Осуществление контроля за соблюдением этических норм государственными служащими

Наличие эффективной государственной службы является необходимым условием социально-экономического развития страны. Поэтому руководством государства уделяется большое внимание развитию именно этой сферы, являющейся одним из приоритетов стратегии программы «Казахстан-2050». В результате проводимых реформ создается модель работы госорганов, основанная на принципах меритократии, подотчетности и эффективности. При этом, повышаются требования и к самим государственным служащим.

 

На Агентство РК по делам государственной службы, как уполномоченный орган в этой сфере, возложены функции по контролю за соблюдением госслужащими требований законодательства о государственной службе и норм служебной этики. В этой связи, наш Департамент, как территориальный орган Агентства, проводит работу в указанной сфере по нескольким направлениям: проведение внеплановых проверок в госорганах по жалобам граждан и юридических лиц, профилактический контроль и надзор. В результате указанных действий, в 1-полугодии по результатам проверок было выявлено 76 нарушений, в адрес государственных органов направлено 24 акта реагирования, а также восстановлены права 16 граждан страны.

При Департаменте функционирует Совет по этике - общественный орган, в состав которого входят 11 человек из числа представителей общественных объединений, неправительственных организаций, а также руководителей отдельных государственных органов. Приоритеты в его деятельности направлены на профилактику, установление причин и условий, совершения тех или иных нарушений законности. На заседаниях Совета, которые, в связи с пандемией, проводятся в онлайн-формате, рассматриваются не только дисциплинарные дела, но и результаты анализа коррупционных рисков, антикоррупционного мониторинга и деятельности уполномоченных по этике.
Также, Совет по этике осуществляет задачи по укреплению государственной дисциплины, неукоснительному соблюдению государственными служащими законодательства о государственной службе, служебной этики, законодательства о противодействии коррупции. С начала года Советом по этике проведено 4 заседания, на которых были рассмотрены 18 вопросов, среди которых 4 дисциплинарных дела в отношении должностных лиц госорганов города по фактам нарушения норм служебной этики, в том числе, за совершение проступков, дискредитирующих государственную службу.

Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к моральному облику госслужащих. В этой связи, госслужащие должны следовать Этическому кодексу госслужащих, определяющему стандарты их поведения на работе, в отношениях с коллегами, в свободное от работы время, при публичных выступлениях. Установление основных стандартов поведения государственных служащих и системный контроль за их соблюдением способствует формированию антикоррупционной культуры на государственной службе, а также предупреждению нарушений норм законодательства о противодействии коррупции и служебной этики.

В целом, правила служебной этики призваны повысить профессионализм и ответственность служащих, улучшить качество работы госаппарата, укрепить доверие общества к госорганам. С учетом этого, нарушения норм служебной этики со стороны служащих, помимо проверок по жалобам, выявляются и в ходе мониторинга публикаций в СМИ и социальных сетях, вызывающих обоснованную критику со стороны общества.

В целом, по городу Алматы, к дисциплинарной ответственности привлечено 420 государственных служащих, в том числе 5 - за нарушения этических норм и 6 - за совершение проступков, дискредитирующих госслужбу.

В целях профилактики этических нарушений, создан институт уполномоченных по этике. На сегодняшний день, в городе Алматы самостоятельная должность уполномоченного введена в аппарате акима г. Алматы. Одновременно, функции уполномоченного по этике возложены на 32-х государственных служащих (10 - в местных исполнительных органах и 22 - в территориальных). На уполномоченного по этике возложены обязанности по осуществлению деятельности по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактике нарушений законодательства о государственной службе, противодействию коррупции и контролю за соблюдением Этического кодекса государственными служащими, а также проведению консультаций для государственных служащих и граждан в пределах своих функций, что, в свою очередь, будет способствовать формированию позитивного морально-психологического климата в коллективах.

В своем Послании народу Казахстана 2 сентября 2019 года, Президент РК поручил законодательно и нормативно регламентировать ответственность руководителей за коррупцию подчиненных. На Агентство по делам госслужбы была возложена функция по координации работы госорганов по данному вопросу, о результатах которой, по итогам каждого квартала, информируется Администрация Президента РК. Вместе с тем, по городу Алматы Департаментом осуществляется мониторинг и контроль процесса исполнения законодательства, в части ответственности руководителей за коррупционные правонарушения, совершенные их подчиненными.

В заключение, хочется отметить, что государственнаяая служба, в своем развитии, переходит на новый уровень, стремится усилить прозрачность и гласность госслужбы, обеспечить подотчетность и подконтрольность государственных служащих обществу.

Департамент Агентства РК по делам государственной службы по г.Алматы