367.27  418.69 5.6

Что делать, если…

Долги наши – грехи чужие

Спору нет, долги за коммунальные услуги в многоэтажках необходимо взыскивать. Но в данном случае этот фактор – лишь предлог для новой темы. Отсюда вопрос: как быть, если при этом нарушаются права собственников квартир, в том числе на конфиденциальность информации, касающейся личных данных?
Итак, что делать, если…

…ваши персональные данные стали достоянием общественности?
Вот какая история произошла с жителями микрорайона № 9, о чем они и сообщили в группе «Дежурный по городу» Facebook.
…Домоуправ решил вывесить на досках объявлений списки должников, чем вызвал не только недовольство и ропот среди жильцов, но и беспрецедентные попытки защитить свои нарушенные права. Люди пришли в прокуратуру Ауэзовского района, а прокурорские в свою очередь обратились в административный суд. Сделать это им повелел закон, так как выявился факт нарушения со стороны ПКСК. Были попраны права жильцов относительно распространения их личных персональных данных.
Специализированный межрайонный административный суд города Алматы рассмотрел это дело и установил, что в течение нескольких месяцев должностные лица ПКСК развешивали на 15 домах (более 1000 квартир) списки должников. А эта информация не предназначена для распространения среди неопределенного круга лиц. Это и есть то самое нарушение прав человека, в данном случае жильцов, квартировладельцев на конфиденциальность личной информации. Люди посчитали, что в результате такого отношения сотрудников ПКСК к своим должностным обязанностям утечка информации из этих объявлений может стать достоянием мошенников и квартирных воров. Суд в открытом судебном заседании рассмотрел дело и назначил административное взыскание на ПКСК в виде штрафа в размере 75 МРП на сумму 180 375 тенге в доход государства.
Между тем нелишне напомнить, что в Казахстане действует Закон «О персональных данных и их защите» (вступил в силу 25 ноября 2013 года). Закон устанавливает механизмы, препятствующие неправомерному использованию персональной информации, а также регламентирует процедуры сбора, обработки, хранения персональных данных с разрешения граждан. Понятие «персональные данные» – единое для всех отраслей права. Персональными данными являются любые сведения о человеке, на основе которых можно определить конкретного субъекта персональных данных, зафиксированных на любом носителе. Целью законодательства о персональных данных является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при сборе, обработке и защите его персональных данных.
– В соответствии с подпунктом 2 статьи 1 закона персональные данные – это сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании субъекту персональных данных, зафиксированные на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе, – поясняет юрист Владимир Титоренко. – На практике под персональными данными понимаются следующие категории сведений: фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата и место рождения, индивидуальный идентификационный номер, юридический адрес, адрес местожительства, номер документа, удостоверяющего личность, семейное, социальное и финансовое положение, наличие движимого и недвижимого имущества, образование, профессия, другие сведения личного характера, которые идентифицируют личность человека или позволяют установить ее. Физическое лицо, к которому относятся или принадлежат персональные данные, именуется субъектом персональных данных. Собственники и (или) операторы, а также третьи лица, получающие доступ к персональным данным ограниченного доступа, обеспечивают их конфиденциальность путем соблюдения требований не допускать их распространения без согласия субъекта или его законного представителя либо наличия иного законного основания (п. 1 ст. 11 закона). Использование персональных данных должно осуществляться собственником, оператором и третьим лицом только для ранее заявленных целей их сбора (ст. 14 закона). Лица, которым стали известны персональные данные ограниченного доступа в связи с профессиональной, служебной необходимостью, а также трудовыми отношениями, обязаны обеспечивать их конфиденциальность (п. 2 ст. 11 закона).
В силу требований пункта 1 статьи 8 закона дача согласия субъекта на сбор, обработку персональных данных осуществляется в письменной форме или в форме электронного документа либо иным способом с применением элементов защитных действий, не противоречащих законодательству Республики Казахстан. Таким образом, передача данных собственником или оператором третьему лицу должна сопровождаться соответствующим договором или письменным согласием субъекта.
Согласно статье 9 Гражданского кодекса РК субъект персональных данных вправе требовать защиты своих прав и законных интересов, а также требовать возмещения морального и материального вреда. Органы прокуратуры от имени государства осуществляют высший надзор за точным и единообразным применением Закона РК «О защите персональных данных» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере персональных данных и их защиты (ст. 28 закона).
– Интересное дело: в вышеописанном случае наказали не должностных лиц, а непосредственно ПКСК! – поведали нам люди. Соответственно, штраф фактически оплатят квартировладельцы из своих карманов.
– Почему суд принял такое решение? Ведь жители просили наказать конкретно председателя и бухгалтера ПКСК «Север» за их отношение к своим служебным обязанностям! – возмущается и задается вопросом наш постоянный автор и общественный деятель в сфере ЖКХ Виктор Майданов.
С судом не поспоришь, закон есть закон. Там записано, что привлечь к административной ответственности могут как должностных лиц, так и само юридическое лицо. Как выяснилось, в нашем случае собственники квартир сами освободили должностных лиц от ответственности. Решение о размещении списков должников было принято коллегиально – на заседании правления. А это значит, что персональной ответственности не существует, потому что орган управления ПКСК в лице правления имеет право контроля за поступлением денежных средств от собственников квартир, а должностные лица лишь исполняют волю правления.
В постановлении СМАС написано, что «…опрошенная в судебном заседании председатель ПКСК вину по ст. 79 ч. 2 КоАП РК не признала, при этом не отрицала, что по ее поручению на дверях подъездов обслуживаемых ими домов, где проживают должники по неуплате коммунальных услуг, развешивались списки с указанием их фамилий, адреса проживания и суммы долга». Далее суд поясняет: «…вопрос по процедуре оформления списков должников на заседании правления ПКСК не рассматривался». А раз не рассматривался, председатель разместил информацию в объявлениях в том виде, за который потом пришлось отвечать в суде.
Возникает совсем не риторический, но вечный вопрос нашего бытия…
Кто виноват в сложившейся ситуации?
Ведь по закону передача данных собственником или оператором третьему лицу должна сопровождаться соответствующим договором или письменным согласием субъекта.
Активная общественница Надежда Зарькова считает, что виноваты сами собственники, которые по просьбе председателей и их доверенных лиц подмахивают протоколы и опросные листы, которые затем фигурируют в суде и свидетельствуют против них самих.
Интересно, что на суде адвокат ПКСК говорил о том, что «…списки должников по неоплате коммунальных услуг вывешивались на основании протокола № 3 заседания правления ПКСК, где данный вопрос был рассмотрен и одобрен в присутствии 18 членов правления и 14 человек». Таким образом, 32 человека из 1000 собственников квартир приняли на себя ответственность нарушить Закон РК «О персональных данных и их защите» и переложили бремя штрафных санкций и услуги адвоката с должностных лиц ПКСК на плечи всего ПКСК, точнее, собственников квартир.
– Так что решение суда в этом случае верно и оправданно: сами собственники квартир освободили должностных лиц ПКСК от персональной ответственности, – считает Надежда Зарькова. – Незнание закона не освобождает от ответственности, чем и пользуются некоторые управдомы, окружая себя «послушными» членами правления.
В очередной раз можно констатировать: до тех пор пока мы не научимся применять жилищное законодательство в повседневной жизни, никакие адвокаты, прокуроры и судьи не смогут защитить наши права и помочь осуществить право на самоуправление.

24 002

24 003

24 004

…квартировладельцы не желают оплачивать расходы на содержание жилья?
– Ответ на этот вопрос есть в п. 4 ст. 50 Закона РК «О жилищных отношениях». «При просрочке собственниками помещений обязательных платежей в счет общих расходов за каждый просроченный день, начиная с первого дня последующего месяца, на сумму долга начисляется пеня в размере, установленном законодательством. При непогашении членом кооператива собственников помещений (квартир) задолженности в течение трех месяцев после установленной даты платежа без уважительных причин кооператив вправе обратиться в суд о принудительном взыскании задолженности. На требование по погашению задолженности срок исковой давности не распространяется», – цитирует закон юрист Владимир Титоренко.
– Только вот председатели очень редко обращаются в суд за взысканием долгов по РСЖ, потому что в суде может выясниться, что между собственником и ПКСК или КСК отсутствует письменное соглашение сторон, то есть надлежащий письменный документ (договор), подписанный сторонами, которым урегулированы все существенные условия, размеры платежа, а также соответствующий порядок начисления и погашения платежей, – поясняет Надежда Зарькова. – Таким образом, если бы председатели сами не нарушали закон, то могли бы на законном основании взыскивать задолженность. И вышеуказанное постановление суда – тому подтверждение.
Председатели не идут на заключение индивидуальных договоров с собственниками квартир, потому что в договорах будут прописаны все права и обязательства сторон. А мы все хорошо знаем, что многие председатели и домоуправы недобросовестно исполняют свои обязанности. Собственники квартир, имея такой договор, на законных основаниях смогут не оплачивать услуги плохо работающих председателей.
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод: создан прецедент. Жителям 9-го микрорайона – респект за настойчивость: они четыре месяца добивались этого решения. И хотя у нас не прецедентное право, теперь и должностным, и юридическим лицам неповадно будет нарушать Закон РК «О персональных данных и их защите».
Василий ШУПЕЙКИН
Ирина ВАСИЛЬЕВА