Диагноз благоприятный

Формирование уровня антикоррупционной культуры

6 001

6 002Валихан Ахметов, руководитель Управле­ния здравоохранения города Алматы:
В Казахстане вопросам борьбы с коррупцией уделяется особое значение. В соответствии с поручением Главы государства сегодня в Казахстане проводится последовательная антикоррупционная политика. Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986 в целях дальнейшего определения основных направлений антикоррупционной политики государства утверждена Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015–2025 годы.
Успешное решение задач по обеспечению вопросов профилактики, предупреждения и раскрытия коррупционных правонарушений, проведению воспитательной работы и решению иных задач, связанных с обеспечением антикоррупционной среды, требует максимального участия всех.
Здравоохранение города Алматы – это развитая, многоуровневая система оказания медицинской помощи и охраны здоровья горожан, представленная:
 81 городской государственной организацией здравоохранения,
 37 республиканскими и ведомственными организациями здравоохранения,
 четырьмя организациями медицинского образования,
 развитым негосударственным медицинским сектором, свыше 900 действующих частных медицинских центров и 700 аптек.
Реализация антикоррупционной политики государства в системе Управления здравоохранения, включая подведомственные организации, ведется в соответствии с Алматинским городским планом мероприятий на 2015–2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015–2025 годы по следующим направлениям.

Повышение уровня правовой культуры
В медицинских организациях в доступных местах размещены перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, перечень заболеваний и лекарственных препаратов для бесплатного и льготного отпуска больным, размещены книги жалоб и предложений для посетителей, ящики для заявлений и обращений граждан.
В Управлении здравоохранения города Алматы и медицинских организациях проводятся занятия по укреплению дисциплины и соблюдению требований антикоррупционного законодательства:
– круглые столы, анонимные опросы среди пациентов стационаров и поликлиник по качеству их обслуживания;
– совместные совещания и межведомственные встречи с представителями уполномоченных органов по вопросам профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений;
– на постоянной основе совместно с отделом антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью Управления государственной службы и профилактики коррупции Департамента Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции города Алматы проводятся встречи-совещания с коллективами организаций Управления здравоохранения города Алматы, где проводилась работа по разъяснению основных положений и приоритетов Плана нации «100 конкретных шагов», Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015–2025 гг. В 2016 году и на начало 2017 года состоялось более 40 встреч с коллективами медицинских организаций, результаты совместной работы размещены на сайте государственного органа в разделе «Борьба с коррупцией».
В 2016 году проведена городская конференция, организатором которой выступил Департамент Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции города Алматы, для руководителей системы здравоохранения по теме «Антикоррупционная культура – одна из основ обеспечения эффективности управления государственным имуществом, реализации социально-культурных функций государства». С докладом выступила заместитель руководителя Управления здравоохранения города Алматы Б. Абдрасилова.
Обеспечивается реализация региональной дорожной карты «Внедрение обязательного социального медицинского страхования» (ОСМС). В Управлении здравоохранения сформирована региональная мобильная группа, которая согласно графику готовит встречи с населением для разъяснения вопросов внедрения ОСМС, определен координатор. Специалисты единого городского сall-центра подготовлены для разъяснения вопросов, связанных с деятельностью медицинских организаций в условиях внедрения ОСМС. Созданы аудиоролики об этих возможностях сall-центра. С 13 октября по 30 ноября 2016 года проведена 61 встреча, охвачено обучением 5068 человек.
Распоряжением акима города Алматы от 15 сентября 2016 г.
№ 80 «О создании штаба по разъяснению Плана нации «100 конкретных шагов» в сфере здравоохранения и социального развития» создан городской штаб для информационного сопровождения проводимых мероприятий.

Принцип прозрачности
Это направление является ключевым фактором в противодействии коррупции, и поэтому работа по его внедрению проводится на постоянной, системной основе, в том числе путем мониторинга качества и доступности оказания государственных услуг.
В базовых отраслях социальной сферы оказание соответствующих услуг в электронном виде будет способствовать снижению коррупциогенности.
Проводится работа по обеспечению прозрачности при проведении конкурсов по закупу товаров, работ и услуг в соответствии с Законом РК «О государственных закупках». В настоящее время все медицинские организации осуществляют госзакупки самостоятельно через размещение на электронном портале. Созданный камеральный контроль проводит мониторинг заявленных товаров, услуг и работ на соответствие и вносит предложения по их изменению и/или отмене в случаях несоответствия требованиям Закона РК «О государственных закупках» и приказу МФ РК от 11.12.2015 года № 648 «Об утверждении Правил проведения, осуществления государственных закупок».
В поликлиниках города внедрено более 15 различных программных и электронных решений, которые способствуют упрощению работы персонала, исключающих человеческий фактор, что создает максимальные удобства для пациентов. Основной целью внедрения являлось повышение доступности и качества медицинской помощи пациентам, рост их удовлетворенности, а также оптимизация работы персонала поликлиник, в том числе профилактика коррупционных правонарушений со стороны медицинских работников.
За 12 месяцев оказано населению 6 808 257 государственных услуг.
В электронном формате через портал «электронное правительство» оказана населению 99 071 государственная услуга (1,5%), рост к уровню 2015 года значительный – более чем в 10 раз, – с 919 до 99 071 услуги. Через государственную корпорацию «Правительство для граждан» в виде выдачи справок из психоневрологического и наркологического диспансеров оказано 21 775 госуслуг (0,32%).
Во исполнение поручения Председателя партии «Нур Отан» Н. А. Назарбаева и в соответствии с реализацией партийной программы противодействия коррупции на 2015–2025 годы государственными служащими Управления здравоохранения города Алматы, главными врачами и их заместителями принято активное участие в республиканской акции «Начни с себя», целью которой является опубликование в СМИ и на сайте государственного органа сведений о доходах и имуществе госслужащих и руководителей медицинских организаций.

Формирование уровня антикоррупционной культуры
Антикоррупционная этика и культура казахстанского общества должна формироваться в контексте идеологии «Мәңгілік ел». Гармоничное сочетание традиционных духовных ценностей и лучших международных стандартов позволит воссоздать каноны правомерного поведения граждан.
В рамках противодействия коррупции Управлением здравоохранения города Алматы осуществляется совместная работа с подведомственными медицинскими организациями, уполномоченными территориальными органами и общественными организациями.
С 2015 года по настоящее время в более 60 медицинских организациях Управления здравоохранения города Алматы введены наблюдательные советы.
В январе 2016 года приказом руководителя Управления здравоохранения города Алматы создана рабочая группа в составе 35 человек по развитию государственно-частного партнерства, внедрению инновационных технологий в подведомственных организациях, оценке медицинских технологий и продвижению товаров и услуг казахстанского содержания.
Ежегодно проводятся общегородские совещания совместно с правоохранительными органами и руководителями организаций Управления здравоохранения города Алматы, где рассматриваются вопросы профилактики коррупционных правонарушений и недопущения нецелевого использования бюджетных средств;
Службой внутреннего аудита уполномоченного органа систематически проводятся проверки медицинских организаций по вопросам соблюдения ими требований нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета, финансово-хозяйственной деятельности, применения законодательства РК в области здравоохранения в части оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи населению, о государственных закупках и антикоррупционном законодательстве.
Проводятся приемы граждан руководителем и заместителями Управления здравоохранения г. Алматы, главными врачами и заместителями главных врачей, работают телефоны доверия в МО, создана общественная приемная в Управлении здравоохранения
г. Алматы.
В целях обеспечения прав граждан в области здравоохранения создан совет по защите прав пациента и противодействию коррупции, который проводит мониторинг по вопросам оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи населению. Данную работу невозможно сегодня представить без сотрудничества с неправительственными организациями: Диабетической ассоциацией, Ассоциацией инвалидов, больных гемофилией, с пересаженной почкой, общественными организациями, СМИ.
В конце 2015 года Управлением здравоохранения города Алматы и Департаментом Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции города Алматы подписан акт о присоединении к сотрудничеству по вопросам создания атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции и формирования антикоррупционной культуры в обществе, данное соглашение подписано практически с каждым работником медицинских организаций.
Одним из элементов профилактики коррупционных проявлений, проводимой Управлением здравоохранения города Алматы, является ротация, поскольку она способствует обновлению руководящего состава, внедрению положительного опыта одних подразделений в другие, а также обеспечивает последовательный карьерный рост работников и не создает предпосылок коррупционным проявлениям за счет обрастания сомнительными связями, длительное нахождение на руководящей должности является источником злоупотребления должностными обязанностями работника. Управлением здравоохранения города Алматы продолжается работа в данном направлении и проведена ротация руководящего состава МО, таких как ГКБ № 7, ГКБ № 4, БСНП, Центр перинатологии и детской кардиохирургии, ГП № 12, ГП № 18, ГП № 20, Перинатальный центр, ГКБ № 1, Алматинский онкологический центр, ЦГКБ, Ревматологический центр и т. д.
В целях реализации государственной программы развития здравоохранения РК «Денсаулык» на 2016–2019 годы постановлением акимата № 2/257 от 8 июня 2016 года создан городской координационный совет по охране здоровья населения при акимате города Алматы для межведомственного взаимодействия по проведению единой государственной политики в области охраны и укрепления здоровья населения.
Медицинская общественность осознает необходимость проведения работы по предупреждению коррупционных нарушений в сфере оказания медицинских услуг населению, что напрямую связано с индикаторами системы здравоохранения, которые влияют на демографическую ситуацию страны, социально-экономическое развитие, трудовой потенциал, национальную безопасность.