Госзакупки: равные возможности для всех

Согласно Закону РК от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле», уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту за соблюдением законодательства о государственных закупках является Департамент внутреннего государственного аудита по г. Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан.
Правилами проведения камерального контроля, утвержденными приказом министра финансов РК от 30 ноября 2015 года № 598 определен порядок проведения камерального контроля, целью которого является своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление объекту государственного аудита права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, и снижение административной нагрузки на объекты государственного аудита.
При проведении контрольных мероприятий департаментом выявляются нарушения при разработке конкурсной документации. Заказчиками/организаторами государственных закупок устанавливаются невыполнимые условия конкурсной документации, нарушающие принцип правового регулирования государственных закупок – принцип предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок.
В нарушение законодательства о государственных закупках заказчики/организаторы предусматривают неразумные сроки исполнения договорных обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг менее чем 15 календарных дней, тем самым сужая круг участников государственных закупок, и победителем признается поставщик, заранее подготовленный для данных закупок, готовый исполнить договор на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
Также в конкурсной документации вопреки запретам устанавливаются условия государственных закупок, влекущие за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, указывая на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и производителя, а также иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному поставщику.
В результате выявленных нарушений по государственным закупкам департаментом оформляется и направляется объектам государственного аудита уведомление об устранении нарушения, выявленного по результатам камерального контроля, на изменение конкурсной документации или отмену конкурсов.
С введением мероприятий по камеральному контролю и незамедлительными мерами реагирования уполномоченного органа снизились факты нарушений, допускаемые заказчиками/организаторами по государственным закупкам, так как периодическое допущение нарушений приводит к несвоевременному освоению денежных средств, а неисполнение в установленный срок уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, влечет приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых в органах казначейства, банковским счетам (за исключением корреспондентских) объектов государственного аудита, а также административную ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Бугембаев Бахытжан Кенжебаевич,
заместитель руководителя Департамента внутреннего государственного аудита по г. Алматы