374.47  421.43 5.54

История оброзования государственной службы и образ государственного служащего

20 лет – Государственной службе

С 2014 года Указом Президента Республики Казахстан 23 июня отмечается как профессиональный праздник государственных служащих. Цель данного праздника – поднятие имиджа государственного служащего и доверие населения по отношению к государственной службе. В текущем году государственная служба нашей страны отмечает свой 20-летний юбилей. В предверии данного праздника было бы к месту пролистать страницы истории становления государственной службы независимого государства Республики Казахстан.
20 лет тому назад – 18 сентября 1998 года Указом Президента Республики Казахстан впервые в постсоветском пространстве было образовано Агенство по делам государственной службы Республики Казахстан, которое по сегодняшний день вносит свой вклад в успешную работу (реализацию) казахстанской модели государственной службы.
В годы независимости в сфере государственной службы Республики Казахстан были проведены две объемные реформы.
Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 1997 года Стратегия «Казахстан-2030» определил такие стратегические направления, как компактный высококвалифицированный государственный аппарат, внедрение системы меритократий – при приеме на государственную службу и при дальнейшем повышении на службе учитывать трудовые заслуги государственного служащего, усиление борьбы с коррупционными правонарушениями, поднятие имиджа государственной службы в обществе, безупречное, преданное и добросовестное служение народу и Родине государственным служащим, которое стало началом первой реформы государственной службы.
В 1999 году после принятия Закона Республики Казахстан «О государственной службе» в короткие сроки агенство разработало проекты всех базовых нормативно-правовых актов, и на основании этого были приняты Кодекс чести государственного служащего Республики Казахстан, концепция обучения государственного служащего, методика повышения квалификации, переподготовки государственных служащих и другие акты. В соответствии с принятыми актами корпус государственных служащих был разделен на политическую и административную государственную службу, были утверждены квалификационные требования административных государственных служащих, были внедрены конкурсная система отбора граждан на государственную службу, система электронного тестирования и аттестации государственных служащих, утверждены стандарты оказания государственных услуг. Учитывая международный опыт, Казахстан выбрал позиционный образец (модель) государственной службы. При данном образце государственной службы кандидат на конкурсной основе может занять любую административную должность, соответсвущую его квалификационным требованиям. Таким образом, позиционная (образец) форма государственной службы дает возможность поступления на государственную службу всем дееспособным гражданам нашей страны.
21 июля 2011 года Указом Президента Республики Казахстан принята концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан, которая дала старт второй реформе государственной службы. В период второй реформы при отборе и карьерных перестановках кадров возникла необходимость формирования усовершенствованного образца (модели) государственной службы на основании принципа меритократии с учетом их заслуженности и соответствия, то есть гласности и демократичности.
Новая модель казахстанской государственной службы, основанная на принципе меритократизма, начала работать со дня вступления в силу Закона Республики Казахстан «О государственной службе» (с внесенными дополнениями и изменениями от 14 декабря 2012 года) – с 26 марта 2013 года.
Повышение общественного спроса и изменение целей и задач, поставленных перед государством, стало основанием для принятия нового Закона «О государственной службе Республики Казахстан» в 2015 году.
Таким образом, в соответствии с Законом «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года государственная служба Республики Казахстан – деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти, а государственный служащий – гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке государственную должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства. Иными словами, государственный служащий – это зеркало эффективности и результативности государственной службы.
Наряду с созданием передовой казахстанской модели государственной службы одним из приоритетных направлений государственной политики нашей страны является борьба с коррупцией и превалирование закона. Реализация данной политики является одной из главных задач каждого государственного служащего.
В целях повышения доверия населения к государственной службе, формирования культуры добропорядочности взаимоотношений в государственной службе и предотвращения фактов неэтичного поведения государственных служащих во все государственные органы было направлено разработанное на основе ситуационных примеров Агенством по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан руководство «Этика и норма поведения государственных служащих»
В руководстве рассмотрены принципы поведения государственных служащих в рабочее и нерабочее время и даны ключевые аспекты формирования культуры добропорядочности. При условии, что данное руководство станет настольной книгой каждого государственного служащего, которую он читает ежедневно, наша страна сделает шаг вперед к статусу правового государства.
В целях повышения имиджа государственного служащего Агенство по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан организовало ряд мерроприятий. А именно: в 2017 году впервые профессиональный праздник государственных служащих агенство провело в соотвествии с современными требованиями в новом формате посредством конкурсов «Лучший государственный служащий», конкурс среди СМИ «Профессиональная государственная служба – источник конкурентноспособности», фотоконкурс «100 образов государственной службы Республики Казахстан», конкурс видеороликов, основанных на истории о государственном служащем.
Коллектив Департамента казначейства принимал активное участие в вышеперечисленных мерроприятиях. В нашем департаменте есть представители нескольких поколений государственных служащих и создавшие семью государственные служащие. Накануне профессионального праздника хотела бы отметить своих коллег, соответствующих данным критериям.
Нуртаева Ляззат Асылбековна и Убаев Төлеби Ғалымұлы являются вторым поколением государственных служащих, а в зарождении чувств и создании семейного очага Сарсенбаева Марата Бахытовича и Сыдыковой Ақмарал Макулбековны, а также Бахова Алибека и Бековой Гулмиры Бахытжановны свидетелями был весь департамент. В прошлом году на основе истории любви Сарсенбаева Марата Бахытовича и Сыдыковой Ақмарал был снят видеоролик и направлен на конкурс, организованный агенством. Об их истории была олубликована статья от 20 июня 2017 года в газете «Вечерний Алматы».
В заключение хочу сказать, что путем безукоризненного исполнения своих функциональных обязанностей государственный служащий способствует повышению доверия граждан страны к государственной службе и своими действиями является примером для населения в формировании культуры противодействия коррупции в обществе и нетерпимости к какого-либо рода коррупционным проявлениям.
С профессиональным праздником, дорогие коллеги!
Главный специалист отдела по работе с персоналом
Тоқтарбаева Алтыншаш Джолдасбековна