Комфорт создают горожане

В Алматы состоялся Urban Forum Almaty 2016

В работе форума приняли участие сотрудники центра развития Алматы, депутаты маслихата, представители акимата, управлений города, бизнес-структур и неправительственного сектора. Прибыли и гости из России, Белоруссии, Америки, Англии и других стран.
Urban Forum стал площадкой для диалога горожан, представителей бизнеса и власти, инструментом формирования наиболее актуальной для нашего города повестки развития на ближайший год.

Заместитель акима Асель Жунусова:
– Проведенный в прошлом году первый форум достиг значительных результатов. По его итогам было отобрано 8 проектов, таких как проект «Городские решения», в рамках которого создалась школа «городских активистов». Первый форум дал импульс созданию центра урбанистики при поддержке акимата.
И сегодня одним из приоритетов нашей работы является забота о каждом человеке, поэтому нам важно сотрудничество с жителями Алматы по вопросам улучшения городской среды. Значительно повысился интерес общественности к темам урбанистики. Подобные дискуссионные площадки уже приобрели системный характер. Надеюсь, и нынешний форум представит нам не менее интересные проекты.
Сегодня практически все старые города развивались моноцентрично – от центра к окраинам. Быстрый рост мегаполисов за последние 100 лет привел к тому, что города стали физически несоразмерны масштабам человека, больше не в состоянии добраться за разумное время пешком, на автомобиле, общественном транспорте. С другой стороны, центростремительность городов обязывает их жителей тратить несколько часов в день на дорогу в офис и обратно. В Алматы ежедневно передвигаются полмиллиона зарегистрированных в городе автомобилей и более 200 тысяч единиц иногороднего транспорта. Одним из главных решений транспортной реформы Алматы является переход от моноцентричности к полицентричности города. Сегодня пересматривается градостроительная политика мегаполиса и корректировка генплана с учетом агломерации, а именно: уход от традиционного подхода «центр – периферия» к созданию нескольких деловых центров. Уже за счет строительства объектов Универсиады формируется новый центр города – Алатауский район. Принимаются системные меры по развитию Наурызбайского района, где строится административный центр.
Критическую нагрузку на инфраструктуру города создает маятниковая миграция и «дневное население» города. Ежедневно совершает поездки порядка 1,5 миллиона человек, и это число увеличивается. Алматы просто не в состоянии «переварить» ежедневные потоки личного транспорта, перевозящие горожан на работу и домой, охватывая как сам город, так и алматинскую агломерацию. Для соответствующего реагирования на такой быстрый рост администрация города считает своей задачей разработку продуманных стратегий в сфере транспорта.
Основным источником благосостояния городов становятся люди, их таланты и способности. Поэтому нашей главной задачей становится создание условий для формирования инновационной и творческой среды в городе, а также привлечение квалифицированных и талантливых специалистов к диалогу с властью.
В Алматы сегодня создан подобный прецедент, когда жители являются генераторами идей и вовлечены в процессы создания комфортных общественных пространств. Так, проведен конкурс на лучшую концепцию общественного пространства на территории бывшего трамвайного депо. Участие в нем приняли 23 концепции как местных авторов, так и из России, Италии и США. По итогам экспертных оценок и онлайн-голосования выбрано пять топ-проектов.
Нужно отметить высокий уровень конкурсных работ, архитектурных решений. Именно поэтому создан пул лучших проектов для реализации в Алматы. Сегодня проектные группы работают по вопросу удешевления стоимости инженерных решений, прорабатывают экономическую модель. По завершении этой работы будет организована презентация проектов на градостроительном совете и на общественном совете Алматы.
Также созданы другие механизмы вовлечения горожан в процессы улучшения городской среды. Проведены городские исследования с вовлечением инициативных групп по изучению парков и скверов на предмет комфортности и удобства для жителей. Итоги исследования и предложенные рекомендации стали основой для формирования бюджета по парковым зонам и озеленению города на 2017 год. В следующем году запланированы ремонт 20 парков, в том числе Парк Первого Президента, парк «Южный», благоустройство четырех скверов, разработка проектов и реализация пешеходных зон по концепции Яна Гейла.
Хотела бы особо отметить работу Urban Forum по проведению социального исследования идентичности жителей трех районов Алматы (Орбита, Тастак, Шанырак). Сегодня также проводятся исследования по тротуарам и пешеходным зонам, по городу без заборов, улиц и перекрестков, в которых принимают участие инициативные группы, заинтересованные горожане и студенты.
Одним из ключевых драйверов инноваций в Алматы станет проект «Смарт Сити». Умные экономичные решения внедряются в различные сферы: безопасности, транспорта, ЖКХ и другие. Их цель – оптимизировать процессы, повысить качество услуг и безопасность граждан, уменьшить стоимость и потребление ресурсов, в том числе и за счет автоматизации.
Мы понимаем, что, несмотря на положительный эффект от автоматизации, сохраняется вопрос экономического роста жителей. И здесь мы должны сосредоточиться на тех нишах экономики города, которые позволят вовлечь наших граждан в экономические процессы.
Решающим вектором развития Алматы становится реструктуризация экономики города и привлечение частных инвестиций в основной капитал предприятий.
Бизнес-сообщество также активно привлекается к проводимой приватизации в городе по принципу Yellow Pages. В этом году уже приватизировано 12 организаций. Важно отметить, что проведен дополнительный анализ предприятий и принят комплексный план до 2020 года по приватизации 50 объектов (музыкальные и спортивные школы).
Сегодня Алматы является абсолютным лидером по числу приезжающих иностранных туристов в Казахстан. Мы намерены развивать турпродукты и повышать качество предоставляемых услуг. Так, проводится анализ качества сервиса среди ресторанов и гостиниц города, разработана партнерская программа Recommended by Universiade по повышению качества турпродукта, услуг, туринфраструктуры.
Хотелось бы отметить, что повышение привлекательности города зависит не только от развитости инфраструктуры, разнообразия туробъектов, но и от отношения каждого человека.

Председатель правления Фонда Сорос-Казахстан Антон Артемьев:
– Urban Forum Almaty – постоянно действующая площадка, работа на которой не останавливалась с прошлого года. Она поддерживает моду на городскую активность и неравнодушие к городским проблемам. В этом году мы сохранили основополагающие принципы, по которым определяются приоритеты для наших обсуждений и работы. Это вовлечение горожан в процесс их участия в принятие решений. Тематика нынешней конференции – концепция Resilience (устойчивость, жизнестойкость, эластичность). Насколько способен город как устойчивая система конструктивно развиваться, противостоять негативным факторам и справляться с дефицитом внешних и внутренних ресурсов, не теряя своей идентичности?
Форум демонстрирует, как много могут достичь активные горожане и каждый из нас способен внести свой вклад в развитие любимого города. Опыт работы с городскими проектами подразумевает равноправное взаимодействие горожан и администрации. В Алматы как в капле воды отражаются ключевые вызовы возможностей, с которыми сталкивается общество. Конструктивно развиваться, противостоять негативным факторам можно только сообща. Успешно и динамично развивающиеся города во всем мире обязаны именно практике такого взаимодействия и вовлечения всех заинтересованных сторон в процесс принятия решений. В них созданы возможности для участия своих граждан в управлении и развитии своего города. С каждым годом число партнеров Urban Forum Almaty растет, и хотелось бы поблагодарить их за вклад и поддержку. Особая благодарность администрации Алматы, которая проявляет неподдельный интерес к проектам, участвует в наших дискуссиях, налаживании диалога с гражданским обществом. Благодаря таким площадкам диалог и сотрудничество в рамках нашего города растут. И в недалеком будущем мы уже сможем делиться нашим опытом и с другими городами нашей страны. Со своей стороны Фонд Сорос-Казахстан продолжит вносить свой вклад в работу над городскими проектами, которые положительно влияют на социальную систему и отношения внутри мегаполиса. В завершение Urban Forum Almaty мы объявили аналогичный прошлогоднему конкурс на развитие нецентральных районов Алматы. Я думаю, что он станет логическим продолжением инициатив, выдвинутых горожанами в прошлом году.

Генеральный консул США в Алматы Марк Муди:
– Для меня большая честь находиться на данном форуме. За год моей работы у вас я отметил отличительную черту алматинцев: они очень любят свой город. Это сказочный город. Я чувствую себя здесь, в центре Центральной Азии, как дома. Радует, что в Алматы есть неравнодушные люди, которые сделали это смыслом своей жизни, что и демонстрирует Urban Forum Almaty. Здесь предлагаются креативные решения в сфере дизайна и благоустройства. Форум является нашим партнером в образовании нового американского центра, который сейчас строится и будет презентован весной следующего года. Мы поддерживаем гражданские инициативы, направленные на защиту окружающей среды и бережное отношение к природе. К примеру, при сотрудничестве с НПО «Посади дерево», Common Sense и городским акиматом запущены мобильные приложения, которые позволяют жителям фиксировать нарушения в области благоустройства и качества воздуха. На форум прибыл один из наших американских ученых – профессор городского и регионального планирования Университетa Клемесона Джеймс Спенсер. Он автор многих книг, несколько лет занимался вопросами устойчивого развития в США. Спенсер также оказывал поддержку Всемирному банку по планированию городской среды во Вьетнаме. Джеймс поделится своим опытом на нынешнем форуме. Надеюсь, что сегодня мы станем свидетелями новых инициатив и программ, которые сделают ваш город еще краше, уютнее, удобнее и комфортнее для его жителей и гостей.

Руководитель площадки Urban Forum Almaty Асель Есжанова:
– Успешное развитие заключается в непрерывном взаимодействии и диалоге горожан и городских сообществ. Одной из самых важных достижений за минувший год стало то, что совместно с нашими партнерами в лице Фонда Сорос-Казахстан мы организовали конкурс проектов, направленных на развитие Алматы. За полтора месяца со дня его объявления мы получили более 70 заявок от горожан, поэтому было очень сложно выбрать лучшие. В итоге мы выбрали восемь самых интересных проектов. Площадка Urban Forum Almaty – площадка взаимодействия и в то же время образовательная среда. Мы провели ряд мастер-классов с привлечением ведущих экспертов в области идентичности. В этом году решили сконцентрировать свое внимание на концепции Resilience. Это новый термин, который означает устойчивое развитие в свете экономического, культурного кризиса. В марте этого года мы провели свое социологическое исследование, посвященное социальной идентичности жителей трех районов Алматы. В «Концепции развития Алматы – 2020» городского акимата был озвучен вопрос полицентричности города. Наша задача – выяснить, что происходит вне его центральных районов, чем живут наши горожане, что их окружает. Какой потенциал у этих районов, есть ли он вообще.

Координатор исследований и проектов Urban Forum Almaty Зульфия Абдухаликова:
– Исследование, о котором упомянула Асель, состояло из трех частей. На последнем этапе мы провели большой социологический опрос в трех спальных районах Алматы – Орбите, Тастаке и Шыныраке, в Бостандыкском, Алмалинском и Алатауском районах города, где проживают 600 тысяч человек. Мы опросили 1200 человек разных возрастов и национальностей.
Выяснилось, что подавляющее большинство опрошенных алматинцев чувствуют себя частью района, в котором проживают (Орбита – 78 процентов, Тастак – 84, Шанырак – 85). Чаще всего с соседями общаются (52 процента) и готовы им помогать (50 процентов) жители Шанырака. В то же время только треть опрошенных в Тастаке и Орбите готовы протянуть руку помощи соседу.
Более 35 процентов опрошенных в Шаныраке сказали, что хотели бы стать волонтерами. Поэтому это очень благодатный район. Я призываю гражданский сектор создавать для него проекты и привлекать местных жителей участвовать в них.
По итогам исследований, низкий процент жителей вовлечен в общественные организации, при этом большинство не изъявляет желания изменить ситуацию. Почти половина жителей Шанырака хотели бы участвовать в спортивных мероприятиях, в Тастаке наибольшей популярностью пользуются ярмарки, а в Орбите предпочтение отдают проведению мастер-классов. Работой торговых центров, магазинов, ресторанов опрошенные оказались в целом довольны. В то же время жителей Орбиты и Шанырака не устраивает состояние парковых зон и детских площадок.
Выяснилось, что свои проблемы с властью чаще обсуждают граждане, проживающие в Орбите.
Жители трех районов солидарны в том, что для них большую роль играет доступное и качественное образование. Актуальными проблемами были названы мусор на тротуарах, стихийные свалки и безопасность транспорта. Дальнейшим нашим шагом станет разработка рекомендаций по привлечению жителей районов к развитию города и построению конструктивного диалога между властью и алматинцами.
Наталья ВЕРЖБИЦКАЯ