Основные концепции и экономическое содержание приватизации государственного имущества

Экономическая политика государства периодически акцентируется на национализации производственных активов или, наоборот, их приватизации. В условиях кризиса и дефицита государственного бюджета приватизация используется как инструмент привлечения финансовых ресурсов для восполнения доходов от экономической деятельности, и наоборот, когда экономика находится на подъеме, государство стремится национализировать стратегически значимые активы.
Процедура приватизации части производственных активов является самым безболезненным способом привлечения финансовых ресурсов для восполнения доходов от экономической деятельности. К тому же приватизация предприятий избавляет государство от содержания за счет госбюджета финансово истощенных в результате интенсивного государственного администрирования активов.
Приватизация государственной собственности в Республике Казахстан началась в 1991 году. В рамках первой волны приватизации в Казахстане была осуществлена приватизация государственных предприятий и организаций с преобразованием их в частные или смешанные государственно-частные акционерные компании и товарищества.
Особенность послания Президента Республики Казахстан – Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь–2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» заключается в том, что оно несет в себе конструктивные задачи, направленные на укрепление благосостояния каждого казахстанца.
В июле 2014 года началась вторая волна приватизации в соответствии с утвержденным правительством Республики Казахстан комплексным планом приватизации на 2014–2016 годы. В рамках приватизации на торги выставлены объекты государственной собственности и активы, реализуемые национальными холдингами и нацкомпаниями. Планируется, что по итогам реорганизации и ликвидации предприятий количество организаций республиканской собственности сократится на 28%, коммунальной собственности, за исключением организаций социальной сферы, на 38%, количество компаний в национальных холдингах – на 36%.
Как у любого экономического процесса, у приватизации есть свои особенности, такие как:
– последовательное преобразование государственной формы собственности в другие ее формы;
– приобретение гражданами ценных бумаг государственных предприятий и распределение среди граждан определенной части государственной собственности;
– оздоровление финансовой и кредитно-денежной системы;
– снятие чрезвычайной напряженности государственного бюджета.
Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление».
Приватизация – форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи-продажи (полной или частичной) государственной собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон – организация – даже такая, как государство.
Приватизация является частью более широкого процесса – разгосударствления экономики. Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.
Непосредственными целями приватизации являются:
1) сокращение задолженности государственного сектора;
2) развитие рынка;
3) стимулирование предпринимательства;
4) формирование слоя мелких и средних собственников;
5) расширение индивидуальных свобод;
6) развитие народного капитализма;
7) ослабление профсоюзов.
Разгосударствление и приватизация объектов республиканской собственности осуществляется Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и его территориальными органами с участием министерств, ведомств и местных администраций.
Продажа государственного имущества в частные руки осуществляется путем организации аукционов и конкурсных торгов, что позволяет стать владельцем имущества физическому или юридическому лицу. С помощью вышеуказанных торгов государственные объекты приватизируются в относительно короткие сроки и с существенной финансовой прибылью для государства.
Основными принципами проведения приватизации являются гласность, конкурентоспособность, правопреемство, ответственность должностных лиц за законность проведения приватизации и достоверность представленных данных об объектах приватизации.
В целях сохранения принципов приватизации департамент осуществляет продажу объектов республиканской собственности путем проведения электронных торгов на веб-портале gosreestr.kz в режиме реального времени, что гарантирует общедоступность и прозрачность проводимых аукционов.
Данный вид торгов позволяет привлечь широкий круг участников, благодаря чему повышается уровень конкуренции, объекты реализуются по максимально выгодным ценам. Согласно данным единого оператора в сфере учета государственного имущества АЕО «ИУЦ» следует, что только лишь по городу Алматы департаментом государственного имущества и приватизации с января 2012 года по настоящее время было продано 569 объектов приватизации движимого и недвижимого имущества на общую сумму 849 876 131 тенге. Все средства от продажи республиканской собственности в полном объеме поступают в республиканский бюджет Республики Казахстан.
Динмухамед КАДРАЛИЕВ,
руководитель отдела
по распоряжению имуществом