Оспаривание правомочности действий и решений

В республике Казахстан споры между гражданами и организациями с одной стороны, государственными органами и должностными лицами – с другой регулируются главой 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан «Производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих».
Каждый гражданин и юридическое лицо вправе оспорить решение, действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего в суде.
Споры между гражданином, юридическим лицом и государственным органом рассматриваются судом. В случаях когда споры возникают между предпринимателем, организацией и государственным органом, рассматриваются Специализированным межрайонным экономическим судом. Такой процесс имеет свои особенности, выражающиеся в процессуальной обязанности государственных органов доказать законность обжалуемых действий и других факторов.
Гражданин и юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Пропуск трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд не является основанием для суда к отказу в принятии заявления. Ходатайство о восстановлении указанного срока либо о применении этого срока рассматривается в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Если срок не восстановлен, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления.
В настоящее время в Казахстане проводятся серьезные реформы, по которым сокращены административные барьеры, упрощены процедуры оказания государственных услуг для населения, сокращены сроки рассмотрения государственных услуг и проверки со стороны государства. Государственные органы проводят круглые столы, семинары, освещается информация в средствах массовой информации.
С каждым днем функционирование государственного аппарата и должностных служащих становится открытым и прозрачным, также ограничивается участие государства в предпринимательской деятельности.
Это применяется для того, чтобы уменьшить возникающие вопросы оспаривания частным бизнесом правомочности действий (бездействий) государственных органов.
Споры в гражданском процессе бывают следующие:
 Споры, связанные с осуществлением деятельности различных хозяйствующих субъектов
 Семейные споры (развод, раздел имущества, споры о детях и пр.)
 Жилищные споры (выселение, вселение и пр.)
 Наследственные споры (споры с наследниками, принятие наследства и пр.)
 Споры со страховыми компаниями (взыскание страхового возмещения)
 Защита прав потребителей (возврат некачественного товара и т.п.)
 Земельные споры (раздел земельных участков, права собственности)
 Трудовые споры (незаконные увольнение, взыскание зарплаты и пр.)
 Пенсионные споры (установление досрочной пенсии )
 Иные гражданские споры в зависимости от правовой ситуации.
Существующие в Республике Казахстан методы внесудебного урегулирования споров:
1. Обращение к адвокатам
Пратисипативные процедуры – переговорный процесс между сторонами с обязательным участием их адвокатов, без участия судьи в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемый по добровольному согласию сторон.
Преимущества партисипативной процедуры:
 Достижение варианта разрешения спора, устраивающего обе стороны процедуры
 Оперативное разрешение спора (не более 10 дней)
 Снижение материальных издержек сторон
 Снижение уровня конфликтности сторон
 Формирование правовой культуры у населения
2. Обращение к медиатору
Медиация – урегулирование спора, где стороны, участвующие в конфликте, самостоятельно приходят к взаимовыгодному решению, опираясь на опыт, знания и умения медиатора.
Преимущества медиации:
 Позволяет сохранить/восстановить отношения между конфликтующими сторонами
 Экономит ресурсы сторон (время, деньги)
 Содействует удовлетворению интересов всех сторон
 Исключает риск публичного оглашения спора
 Решение выполняется сторонами добровольно
Урегулирование спора путем партисипативных процедур или медиации не лишает стороны права дальнейшего разрешения спора через судебные органы.
Арбитраж – образованный специально для рассмотрения конкретного спора, или постоянно действующий арбитраж либо арбитр, рассматривающий спор единолично. Арбитраж призван решать частные правовые споры независимо от наличия в них международного элемента.
Преимущества арбитража:
 Возможность выбора арбитра
 Возможность выбора места и времени разрешения спора
 Скорость рассмотрения дела
 Закрытость разбирательства дела, что является дополнительной гарантией сохранению конфиденциальности и коммерческой тайне
Алма Искакова, рукодитель Управления юстиции Медеуского района г. Алматы, член филиала РОО «Казахстанского союза юристов»