Преспектива укрепления роли парламентских партий

В КазНУ имени аль-Фараби прошло обсуждение конституционных реформ

В рамках обсуждения проекта закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» в научной библиотеке КазНУ им. аль-Фараби с участием депутатов Мажилиса Парламента РК, ученых-правоведов, экспертов, политологов, студентов, магистрантов, докторантов и профессорско-преподавательского состава КазНУ им. аль-Фараби состоялась дискуссия на тему «Перспективы укрепления роли парламентских партий».
Открывая встречу, руководитель депутатской фракции ДПК «Ак жол», член Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента РК Азат Перуашев отметил: ДПК «Ак жол» поддерживает инициативы Главы государства. По мнению депутата, в обращении Президента Нурсултана Назарбаева по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти и Послании Президента народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» прежде всего сделан акцент на усиление ответственности государства и ускоренной технологической модернизации экономики. Фактически эти два основополагающих документа открывают и дают старт новому этапу развития страны. Реализация поставленных задач позволит существенно повысить качество жизни, изменить облик казахстанской экономики, снизить ее зависимость от экспорта сырьевых ресурсов, увеличить долю отечественного производства и высокотехнологичных секторов. Совершенно очевидно, подчеркнул депутат, что республика в своем развитии достигла того уровня, который позволит говорить о перераспределении функций и повышении ответственности между всеми ветвями государственной власти, и прежде всего Парламента и правительства.
Наиболее обсуждаемым вопросом в дискуссии явилась предлагаемая поправка в ст. 26 Конституции РК. По этому поводу участники высказали различные точки зрения. Депутат Мажилиса Парламента РК Ерлан Барлыбаев обратил внимание, что предлагаемая поправка в Конституцию на слово «каждый» связана с тем, что нашими инвесторами являются не только граждане Казахстана, но и зарубежные инвесторы, имущество и инвестиции которых должны быть защищены наравне с нашими гражданами.
В выступлениях ряда ученых-правоведов были даны конкретные рекомендации и предложения в отдельные статьи Основного закона. В частности, профессор Даулет Байдельдинов отметил, что следует принять новый закон, регулирующий сам порядок обсуждения законопроектов. Жизнь не стоит на месте, и вероятно, что нынешнее обсуждение поправок в Конституцию РК и другие законодательные акты республики не последнее. Поэтому необходимо внести поправку в Основной закон или принять отдельный закон о всенародном обсуждении, включающий такие вопросы, как количество субъектов, участвующих в обсуждении (полстраны или его четверть), и ряд других организационно-правовых вопросов. Следует также внести поправки в отдельные статьи Конституции РК, касающиеся универсальных прав человека (права на охрану здоровья, охрану окружающей среды и т. д.), заменив слово «гражданин» на «каждый».
По мнению профессора Эркина Дуйсенова, в предлагаемые поправки следует включить понятие «политическая система», которое в Основном законе отсутствует. На сегодня в рамках проводимой в стране конституционной реформы на всех уровнях общества, в том числе и в средствах массовой информации, очень много говорится о необходимости модернизации политической системы. Это пробел в нашей Конституции, который необходимо восполнить путем включения в I раздел (логично после статьи 4) отдельной статьи примерно следующего содержания: «Политическая система Республики Казахстан представляет собой совокупность государственных и общественных институтов, участвующих в политической жизни страны».
Член Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента РК, доктор экономических наук Екатерина Никитинская отметила, что проведенные депутатами фракции «Ак жол» встречи по обсуждению поправок в Конституцию практически повсеместно сопровождались беседами по Посланию Президента РК. Было поднято много важных вопросов, которые обязательно будут проработаны и станут продвигаться в Парламенте и правительстве.
Архат Абикенов,
кандидат юридических наук, доцент КазНУ им. аль-Фараби,
Сериккали Тыныбеков,
доктор юридических наук, профессор КазНУ
им. аль-Фараби