Рабочий план города

Как Послание Президента страны будут исполнять в Алматы

1 0011

В акимате Алматы прошел актив, посвященный обсуждению Послания Президента РК Нурсултана Назарбаева «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни». Мероприятие, в котором приняли участие представители различных сфер нашего общества – образования, здравоохранения, экономики, культуры, спорта, неправительственных организаций, открыл аким Алматы.
Бауыржан Байбек отметил, что обеспеченная проводимой политикой Елбасы экономическая стабильность, единство и согласие позволили увеличить социальные расходы государства для повышения качества жизни. Только на реализацию Послания по всей стране будет направлено более 1,5 трлн тенге, что эквивалентно годовым бюджетам отдельных государств.
Аким сообщил, что властями мегаполиса принят городской план, включающий более 100 специальных мероприятий по качественному развитию сфер образования, здравоохранения, жилья, комфортной и безопасной среды для горожан.
Бауыржан Байбек подчеркнул, что Послание Президента Казахстана нацелено на решение задач урбанистики, развитие городов. И в Алматы есть все предпосылки войти в число 600 развитых мегаполисов, формирующих 2/3 ВВП.
– Чтобы экономика Алматы была экспортноориентированной, мы должны создавать предприятия, которые обеспечат наш город собственными товарами, – подчеркнул аким. – Совместно с международными консультантами нами разрабатывается мастер-план развития города до 2050 года. Осталось два года до конца реализации программы «Алматы-2020». И мы уже сегодня на базе этого долгосрочного видения 2050 начали формировать программу «Алматы-2025».

В городе есть все предпосылки стать интеллектуальным и культурным лидером Центральной Азии, региональным городом-магнитом с высоким качеством жизни. Казахстан – девятая страна в мире по территории, где проживают 18 млн человек. К 2035 году в Алматы будет проживать 3 млн человек на территории 700 квадратных километров. То есть у нас большая территория, маленькое количество населения, и, соответственно, мы должны обеспечить высокое качество жизни граждан. Китай, Гонконг для нас не пример. У них, в первую очередь из-за большого народонаселения, ориентация на экспорт, а не на высокое качество жизни. Наша задача сделать Алматы комфортным, удобным, улучшить качество жизни каждого человека. Для этого нужно полностью перейти на стандарты ОЭСР, которые нам подходят лучше всего.
Для этого в городе должен быть обеспечен ежегодный экономический рост в среднем не менее 5%, производительность труда увеличена в два раза, ВРП на душу населения должно за 15 лет вырасти в 1,5, а за 30 лет – в три раза.
Ключевым условием для этого является системное изменение структуры экономики. Анализ показывает, что с ростом IT-технологий и электронной коммерции уже есть тенденция к сжиманию торговли и финансового сектора. Это 42% экономики Алматы. В рамках программы «Цифровой Казахстан» будет обеспечен переток рабочей силы в высокоинтеллектуальные секторы и туризм. Для этого должна быть создана комфортная инновационная экологичная среда, обеспечено высокое качество образования и здравоохранения по примеру стран ОЭСР.
Одним из ключевых пунктов Послания Президента является задача по сокращению теневого оборота почти на 40%. Сегодня более 80% экономики города Алматы – это торговля и услуги. За последние годы акиматом города ведется системная и последовательная работа по выведению сферы торговли из тени, проводится модернизация рынков. Только за три года в развитие торговой сферы вложено более 240 млрд тенге частных средств.

Бизнес нуждается в стимуле
Сегодня в городе созданы лучшие по стране условия для бизнеса. В рейтинге Всемирного банка Doing Business Алматы занимает первое место в стране. На каждый тенге госинвестиций приходится
4 тенге частных. Уже сегодня доля государства в экономике города – 2,4%. По словам акима, задача властей не мешать бизнесу, а системно стимулировать его в создании рабочих мест.
– В Алматы работает высокотехнологичный завод Tokyo Rope Almaty, который создал всего 20 рабочих мест, – отметил Байбек. – В то же время любое кафе или ресторан создает столько же рабочих мест. Чем одно большое предприятие, лучше создать 100 маленьких. Они работают более эффективно, гибко и всегда готовы к переменам.
Сегодня в мегаполисе действует 170 тысяч предприятий МСБ, которые формируют 29% странового объема продукции.
Говоря о снижении адмбарьеров, аким сообщил, что в рамках снижения издержек для предпринимателей и ускорения разрешительных процедур в строительстве создана 3D-карта города с четким указанием мощностей инженерных сетей, функциональным зонированием и расположением схем красных линий. Сегодня АПЗ и технические условия онлайн получают в 2,5 раза быстрее, чем ранее. Выдача разрешений на строительство сокращена в семь раз – с четырнадцати до двух дней. С восьми до трех процедур снизились контакты потребителя с госорганами.
В то же время Президент поручил с 1 января 2019 года поднять пороги применения уголовной ответственности по налоговым нарушениям до 50 тыс. МРП с увеличением штрафов. Это означает, что возможность избежать уголовного преследования появится у тех, кто нарушил налоговое законодательство на сумму менее 10 млн тенге.
При этом для МСБ при условии уплаты основной суммы налога с 1 января предусматривается списание пени и штрафов. По предварительным данным ДГД, в Алматы количество должников МСБ и ИП – 36,7 тыс., а сумма их задолженности – 38,6 млрд тенге.
Вместе с тем аким подчеркнул, что самый действенный механизм обеспечения прозрачности экономики, снижения бюрократии, сокращения издержек граждан и бизнеса – цифровизация. В Алматы сегодня 52% всей электронной торговли страны, 47% оборота интернет-магазинов и 64% безналичных платежей. На наш город приходится треть пользователей egov, а уровень цифровой грамотности населения – 82,6%.
Реализуется более 40 проектов SmartAlmaty. Начал работу ситуационный центр, ведется мониторинг 1200 индикаторов. Сформирована BigData.
До 2025 года пролонгирована «Дорожная карта бизнеса». Ежегодно на ее реализацию будет выделяться 30 млрд тенге. В Алматы по «дорожной карте» реализуется 748 проектов с созданием более 8 тысяч рабочих мест, выплатой более 31 млрд тенге налогов.
По городской программе «Жібек жолы» совместно с фондом «Даму» выдано кредитов на 12 млрд тенге, возвратность составила 99%, выплачено 3,5 млрд налогов. Создано и сохранено 2800 рабочих мест. Эта программа продолжится.

В приоритете – человек труда
– Как сказал Елбасы, каждому руководителю нужно изменить подходы в работе, – подчеркнул аким. – Главным приоритетом должен стать рост благосостояния казахстанцев. В то же время Елбасы говорит о том, что не должно быть иждивенчества. Нужно стимулировать тех, кто действительно работает.
Минимальная зарплата с 1 января 2019 года повысится с 28 до 42 тысяч тенге. По стране это коснется 1,3 млн работников во всех отраслях на предприятиях различных форм собственности. Повышение охватит 275 тыс.бюджетников, зарплаты вырастут в среднем на 35 процентов. В Алматы, по предварительным расчетам, это коснется более 25 тысяч работников бюджетной сферы.
– В этом году в мегаполисе шесть тысяч семей получат новые квартиры, что на треть больше прошлого года, – отметил аким. – В целом будет введено более 2 млн кв. м жилья. По программе «Нұрлы жол» создано 4200 рабочих мест, подведено 111 км инженерных сетей.
В рамках «Пяти социальных инициатив» активно реализуется жилищная программа «7-20-25». Так, более 36% всех принятых и рассматриваемых банками заявок по республике приходится на Алматы. Половина заявок уже одобрена, это 621 квартира на 8 млрд тенге. Люди уже начали заезжать в новое жилье.
Второй год в городе реализуется льготная жилищная программа «Алматы жастары», отличительная черта которой – возможность не вносить первоначальный взнос при наличии специальных социальных баллов на условиях возвратности.
Ведется системная работа по строительству студенческих общежитий. В ближайшие два года будет построено 37 общежитий на 19 тысяч мест в 28 вузах, на что акиматом города выделены земельные участки.
В предстоящие пять лет с привлечением частных инвесторов планируется ввести в эксплуатацию еще 23 тыс. квартир.
Треть бюджета в Алматы направлена на образование, здравоохранение и спорт.
В городе нет трехсменных и аварийных школ. Однако имеется дефицит мест в детсадах (24 тыс.), школах (15,5 тыс.). В ближайшее время необходимо построить восемь школ в микрорайонах с наибольшим дефицитом ученических мест – Рахат, Мамыр, Саялы, Трудовик и другие. Все школы города обеспечены Интернетом, Wi-Fi, мультимедийными контентом и оборудованием. Начал работу IT-лицей. В 1,5 раза увеличен охват детей уроками робототехники и 3D-принтинга. В то же время аким отметил, что в каких-то частях города школы на 20% не заполнены, на что следует обратить внимание управлению образования города.
Для внедрения нового содержания обучения в детсадах Управлению образования необходимо с начала следующего года организовать курсы повышения квалификации воспитателей детских садов, продолжить работу по переходу на обновленное содержание образования.
Больной вопрос – трудоустройство выпускников вузов.
В среднем оно составляет 69%. По девяти вузам трудоустройство – меньше среднего показателя. А в четырех – ниже 50%. В этом году в пять вузов не поступил ни один студент – обладатель государственного гранта.
На это аким предложил руководству вузов начать работу по повышению их конкурентоспособности.
Говоря о качественном здравоохранении, глава мегаполиса отметил, что оснащенность медучреждений современной медтехникой в городе составляет почти 80%, 100% из них охвачено интернетом, компьютерами и информсистемами. 94% прикрепленных обеспечены электронными паспортами здоровья. До конца года все городские поликлиники будут переведены в безбумажный формат. Время обслуживания пациентов сократилось на 20%, ожидания в очереди – на 30%, в два раза – записи пациента к врачу и в 1,5 раза – вызова врача на дом. В 5 больницах города работает приемный покой по типу Emergencyroom. С
1 января по поручению Президента на 20% будет поэтапно повышена зарплата участковым медработникам, внедрившим новые подходы управления заболеваниями. В Алматы мера коснется 1028 врачей участковой службы, чья зарплата составит 199 416 тенге, и 2400 медсестер с повышением до
130 766 тенге.
– Несмотря на проводимую работу, население жалуется на грубость медперсонала. Руководством медучреждений часто не создаются элементарные условия. Есть вопросы по эффективности расходования средств. Были проблемы с получением бесплатных лекарств. Рядовых врачей мы поддерживаем, мы им благодарны. Но вопросы возникают в первую очередь по деятельности управленцев, главврачей, заместителей. Иные главврачи начинают пользоваться бюджетом как собственным, есть факты невыплаты зарплаты, поборов. Если таких руководителей будут ловить и сажать, мы их прикрывать не собираемся, – подчеркнул глава города.

К КСК – прозрачный подход, а спорт должен быть доступен всем
– В Алматы впервые в Казахстане начали системную реформу КСК , – сообщил Байбек. – Сегодня треть КСК в городе работают в единой безналичной системе, а в 2019 году на это перейдут все. Усилен контроль за деятельностью КСК, вынесено более 400 предписаний и 230 штрафов. Вводится единый платежный документ АЛСЕКО с личным кабинетом и онлайн-оплатой. Приняты Правила содержания жилого фонда города. Акиматом внесено 30 предложений по изменению законодательства. В результате за три года за счет средств КСК проведен ремонт в более чем 4 тысячах домов, заменено более 20% лифтов. До конца 2019 года будет 100% оснащение общедомовыми приборами с дистанционными датчиками.
Вместе с тем в Алматы за три года за счет 6 млрд тенге субсидий монополистам и инвестиций в инженерные сети отремонтировано 800 км сетей. 80% населения (1,5 млн человек) получают коммунальные услуги по сниженным ценам. За тепло ниже на 35%, воду – в 2,5 раза, канализацию – в 1,6 раза.
«Нур Отаном» совместно с прокуратурой проведена проверка монополистов. По итогам – 4,5 млрд тенге будут компенсированы потребителям. И городские власти планируют жестко контролировать прозрачность их работы.
Алматы – город удобный для проживания. В рамках развития комфортной городской среды реконструировано две трети исторического центра города, отремонтированы 524 улицы и почти 1400 старых дворов. Обновлено 300 км арыков и более 800 км инженерных сетей. Капитально отремонтированы все подземные переходы города. Треть всего уличного освещения переведена на светодиодные и энергосберегающие светильники. Ведется установка столбов освещения на тротуарах и во дворах. До конца года доля нового общественного транспорта будет доведена до 80%.
По принципу полицентричности в развитие присоединенных Алатауского и Наурызбайского районов инвестировано более 512 млрд тенге госсредств. Построено 240 км дорог, 1300 км инженерных сетей, введены в эксплуатацию 11 школ, 156 детсадов и 10 медорганизаций. Объем частных инвестиций составил 252 млрд тенге, количество предприятий выросло в четыре раза, объем налогов – в 10 раз. В результате повысилось качество услуг и социальное самочувствие почти 400 тыс. жителей районов.
Аким подчеркнул, что в городе активно развивается спорт, для чего реализуются четыре проекта – «Спорттық Алматы», «Спорт в моем дворе», «Активное долголетие», «Батыл бол». Охват – более 400 тыс. человек самых разных возрастных категорий. Во всех благоустроенных дворах установлены современные спортивные площадки.
Спортивные залы 72 школ во внеурочное время сдаются в аренду, где более шести тысяч детей занимаются спортом.
Но этого, по словам акима, мало. Надо, чтобы все залы и спортивные площадки активнее использовались горожанами и директора школ этому не мешали
В целях повышения эффективности работы правоохранительных органов большое внимание уделяется их материально-техническому оснащению. За три года на эти цели ДВД города выделен 31 млрд тенге. В результате оснащенность одна из высоких по республике – 87%. Преступность за два года снизилась на 10,4%, а раскрываемость выросла на 3,7%. Сотрудникам правоохранительных органов предоставлено 30 служебных квартир. Закуплено 40 служебных автомобилей для органов прокуратуры, суда и ДГД.
Но теперь и граждане вправе потребовать от полицейских более внимательного отношения, то есть перейти, как призывает наш Президент, на сервисную модель. В сознании казахстанцев должно укрепиться, что полицейский не карает, а помогает в трудной ситуации.
Подготовила
Наталья ВЕРЖБИЦКАЯ