Sanaly urpaq – проект, направленный на сокращение уровня коррупции в сфере образования

Как известно, в апреле текущего года в результате подписания трехстороннего меморандума между Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, акиматом города Алматы и КазНУ имени аль-Фараби был создан проектный офис Sanaly urpaq.
Sanaly urpaq – это проект, направленный на сокращение уровня коррупции в сфере образования, формирование антикоррупционного сознания и антикоррупционной культуры молодого поколения, повышение доверия граждан к институтам государственной власти.
Стратегия проекта строится на апробации и реализации пилотных направлений в городе Алматы с целью дальнейшего использования наилучшей практики на территории других административно-территориальных единиц республики.
В целях оказания методологической помощи на базе Казахского национального университета имени аль-Фараби в рамках научно-образовательного кластера по формированию антикоррупционного сознания и антикоррупционной культуры создан НИИ антикоррупционных технологий.
Совместно с данным НИИ, а также Центром социологических исследований и социального инжиниринга КазНУ проведено исследование с целью замеров уровня антикоррупционного сознания и антикоррупционной культуры педагогов, родителей и учащихся в пилотных школах города Алматы. Также проведен анализ содержания сайтов учреждений среднего, среднего специального образования и их деятельности по направлениям: открытость и прозрачность принятия управленческих решений организациями образования; персональная ответственность сотрудников вузов; кодексы корпоративной этики высших учебных заведений; состояние попечительских советов в средних учебных заведениях г. Алматы; пробелы в законодательстве РК об образовании; правила внутреннего распорядка в учреждениях образования г. Алматы (пилотные учреждения).
Результаты данного анализа показали, что в колледжах и школах не было единого подхода в принятии системных мер по противодействию коррупции в деятельности учебных заведений.
В этой связи были разработаны антикоррупционные рекомендации, состоящие из 17 пунктов, мониторинг исполнения которых проводится проектным офисом Sanaly urpaq совместно с Управлением образования города Алматы.
В настоящее время проектный офис выступает как республиканский научно-методический центр по применению новых механизмов противодействию коррупции.
Совместно с НИИ антикоррупционных технологий КазНУ имени аль-Фараби проектным офисом разработана методология и методика системы мониторинга и рейтинговой оценки уровня внедрения антикоррупционных технологий организаций всех уровней системы образования. В ее основе лежит карта коррупционных рисков, где представлены возможные угрозы и риски на всех ступенях казахстанского образования – от дошкольного до послевузовского и обозначены пути их преодоления, а также соответствующие антикоррупционные технологии, позволяющие минимизировать данные риски.
Данная карта легла в основу цифровой платформы системы мониторинга и рейтинговой оценки уровня внедрения антикоррупционных технологий в учреждениях образования, разработанной НИИ антикоррупционных технологий и IT-технологий. Платформа была презентована на совещании 16 ноября 2018 года в КазНУ имени аль-Фараби с участием руководителя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции А. Ж. Шпекбаева, акима города Алматы
Б. К. Байбека, вице-министра образования и науки А. Аймагамбетова.
В основу цифровой платформы положен двойной метод сбора информации: передача информации учреждениями образования через АСУ и социологический опрос.
В настоящее время процесс мониторинга запущен. Он состоит из двух этапов – это, во-первых, мониторинг информации, расположенной на сайтах вузов города Алматы; во-вторых, мониторинг информации, предоставленной вузами в формате pdf. По окончании мониторинга будет осуществлен переход непосредственно к формированию рейтинговой оценки уровня внедрения антикоррупционных технологий в вузах с опубликованием итогов и отражением их на карте города Алматы.
Таким образом, применение данных инструментов на системной, комплексной основе позволит оценить реальное состояние антикоррупционной деятельности и ее эффективность в каждой организации образования и распределить их по зонам коррупционного риска.
В целях распространения положительного опыта деятельности проектного офиса и в соответствии с поручением агентства идет работа с территориальными департаментами агентства по открытию фронт-офисов Sanaly urpaq. Уже созданы фронт-офисы в Алматинской, Актюбинской и Акмолинской областях, в других регионах ведутся подготовительные работы.
К. А.Токушев, руководитель проектного офиса Sanaly urpaq;
К. Р. Усеинова, член общественной приемной «Гражданский контроль», руководитель НИИ антикоррупционных технологий КазНУ
имени аль-Фараби, к.ю.н.