Старт новой эпохи

День Первого Президента

6 001

Завтра исполнится 28 лет первым всенародным выборам главы Казахстана. По инициативе Нурсултана Назарбаева решение об их проведении воскресным днем 1 декабря 1991 года Верховный Совет республики принял полутора месяцами раньше. Весь этот предвыборный срок кандидат в президенты Назарбаев провел в непрерывных поездках по республике и встречах с избирателями.

«В этом непосредственном общении с казахстанцами, – вспоминал впоследствии Нурсултан Абишевич, – я проникся широкой поддержкой народа, его общим желанием сообща и достойно ответить на любой вызов истории, стремлением хранить согласие и мир в нашем многонациональном Казахстане, работать во имя процветания нашей общей Родины».

Атмосфера воскресенья
«Воскресенье» и «воскресение» – слова одного корня. Атмосферу исторического воскресенья 1 декабря 1991 года передает опубликованный на следующий день «Вечерней Алма-Атой» репортаж под заголовком «С надеждой на лучшую жизнь». Газета сообщала, что в отличие от предшествующих в СССР десятилетий выборы проходили без помпы: «Не было бесшабашного веселья, не слышно было «счастливых» песен, что в прежние времена оглашали предутреннюю дремоту», – говорилось в публикации. Деловитым был и настрой граждан, которых расспрашивали журналисты.
«Все говорят: очень дорогие продукты питания, одежда, – отвечал после голосования ведущий инженер управления международных автоперевозок Мурат Джумашев. – При этом забывают, что дешевизна достигалась за счет грабежа и обмана колхозников, рабочих. Сейчас важно другое: снять запрет на высокие заработки, создать условия для свободного труда».
«Проголосовал «за» с надеждой на лучшую, более справедливую жизнь, – приводили авторы слова ветерана труда Михаила Курасова. – Президенту сейчас очень тяжело, ведь надо проводить непопулярные меры. Большинство народа это понимает и готово поддержать. Н. А. Назарбаев должен действовать конкретно, более решительно, иначе инициативу возьмет в свои руки бывшая номенклатура».
«Работаю в железнодорожной больнице № 1, голосую первый раз, – поясняла Жанар Балкиева. – За первого народного Президента. Это, думаю, хорошая примета. Моя жизнь только начинается, хочу, чтобы все было по-человечески, справедливо. Президенту желаю твердости в проведении реформ, укрепления подлинного суверенитета и независимости Казахстана».

Мандат на решительные действия
Предварительные итоги голосования были обнародованы 2 декабря в Доме дружбы Алма-Аты на пресс-конференции для отечественных и зарубежных журналистов председателем Центральной избирательной комиссии К. Букеновым. Он сообщил, что из 9 миллионов 960 тысяч внесенных в списки для голосования казахстацев на избирательные участки пришли 88,24 процента граждан. Из них 98,76 процента отдали свои голоса за Нурсултана Назарбаева. Больше всего голосов – свыше 99 процентов – он получил в Алма-Атинской, Джамбулской, Мангистауской, Талды-Курганской и ряде других областей. Согласно отчетам окружных избирательных комиссий, происшествий на выборах зафиксировано не было. В Центризбирком жалоб на нарушения также не поступало.
«Я получил мандат общенародного доверия от граждан Казахстана всех национальностей, классов, социальных групп, – сказал на пресс-конференции Нурсултан Назарбаев. – Это прежде всего мандат на решительные действия, направленные на выход из тяжелого кризиса, в котором вместе со всей страной оказался Казахстан. Как-то в одной газете написали, что Назарбаев любит играть в шахматы черными фигурами. Теперь, я думаю, пришло время играть белыми...»
Через неделю были объявлены и окончательные официальные итоги, но они мало что меняли. По уточненным сведениям, за Назарбаева проголосовало 98,78 процента участников первых всенародных выборов Президента республики.

Неразгаданный феномен
Сотни поздравлений приходили Нурсултану Назарбаеву со всех концов республики и из-за рубежа. В том числе от глав бывших союзных республик и их правительств, лидеров иностранных государств, известных выходцев из Казахстана, включая бывшего генерального директора Карагандинского металлургического комбината, на тот момент – министра металлургии СССР Олега Сосковца и многих других личностей, с которыми Назарбаев поддерживал дружеские отношения.
Его безоговорочную победу наперебой комментировали СМИ. «Даже если бы в 1985 году не начались преобразования советского общества, все равно мы узнали бы о Нурсултане Назарбаеве – он и при коммунистическом режиме не затерялся бы, – писала 4 декабря 1991 года газета «Известия» в статье «Феномен Назарбаева не разгадан». – Но только перестройка позволила раскрыться истинным чертам его натуры: независимость суждений и поведения, прагматичный подход к решению политических и экономических проблем, умение поставить себя на место других. (...)
Судя по всему, Назарбаев избрал эволюционный путь реформ. Можно долго обсуждать, готов или нет Казахстан к демократии, к рынку и, наконец, к отказу от социалистического выбора, но несомненно, что более-менее спокойное развитие событий в республике позволит Назарбаеву провести эти реформы всерьез и надолго. (...)
Нурсултан Назарбаев не использует модного нынче приема для поднятия значимости своей фигуры – амбициозные, будоражащие заявления на политические или экономические темы. Его выступления рассудительны и спокойны. Он избегает конфронтации. Однако если кто-то позволит себе задеть интересы Казахстана, Назарбаев дает резкий и недвусмысленный ответ».

Бата от аксакалов
10 декабря 1991 года в алматинском Дворце Республики на заседании Верховного Совета Казахстана состоялась инаугурация – приведение к присяге перед народом и официальное вступление в должность новоизбранного всенародным голосованием Президента.
«Не каждому поколению выпадает на долю быть свидетелями и участниками столь грандиозных исторических перемен, какие переживаем мы с вами, – говорил Нурсултан Назарбаев в своей инаугурационной речи. – Без преувеличения можно сказать, что у нас на глазах на карте мира появляются новые государства, меняются общественно-политические и экономические формации, формы государственного управления. Не остался в стороне от столбовой дороги истории и Казахстан».
Казахстану, подчеркивал оратор, предстоит радикальная смена всего социально-экономического уклада жизни. А она, как показывает история, проходит успешно лишь там, где общество движимо единой идеей, во имя которой люди готовы к временным трудностям и даже неудачам. «Для нас эта идея – свободное суверенное демократическое государство Казахстан, – уточнял Президент. – За нее, собственно, и голосовали 1 декабря граждане республики, впервые за тысячелетнюю казахскую историю всенародно избирая своего Президента».
При этом Назарбаев отмечал, что суверенитет не имеет ничего общего с замкнутой системой. Ведь очевидно, что это пагубно сказалось бы на достижении и реализации реальной политической и экономической самостоятельности. «Уникальность и неповторимость подобного положения Казахстана понимал и мудрый Абылай, сумевший восстановить в середине XVIII века распадавшуюся казахскую государственность, наладить добрососедские отношения с прилегающими государствами, – напоминал Президент республики. – Понимали это и продолжили его дело последующие поколения».
Среди обозначенных Назарбаевым мер были разделение властей и формирование вертикальных президентских структур, трансформация Верховного Совета республики в профессиональный парламент, поддержка политического плюрализма наряду с запретом деятельности партий и движений, проповедующих экстремизм, национальную рознь и сепаратизм.
«Каждый из нас на себе испытывает трудности переходного периода: рост цен, инфляцию, снижение жизненного уровня, – говорил вступавший в должность Президент. – Не совсем уютная жизнь царит вокруг нас. Не могу и не хочу обещать, как я говорил и в ходе предвыборных встреч, что она очень быстро изменится к лучшему. И я был бы неискренен перед вами, если бы не сказал об этом. Через все это надо пройти, стиснув зубы, с верой в завтрашний день. (...) Нужно осознать, что на нашу долю выпал исторический шанс, который мы не должны упустить. Я имею в виду то, что казахская нация, вобравшая в себя традиции и мудрость предыдущих поколений, сконцентрировшая нерастраченную энергию созидания, накопившая огромный опыт интернационализма, национального и гражданского согласия, может и должна взять на себя великую миссию – выступить гарантом стабильности и спокойствия в своем регионе, достойно войти в мировое сообщество. 1 декабря на избирательных участках проходило не простое голосование. Оно положило начало формированию нового братского сообщества казахов, русских, украинцев, корейцев, немцев, уйгуров – всех тех, кто единой командой решил пробивать дорогу через драматическое настоящее в здоровое будущее нашей республики».
Мандат всенародного доверия – это не только право действовать, но и огромная ответственность перед народом, подчеркивал Глава государства. «И я надеюсь на вашу поддержку и обещаю сделать все возможное, чтобы оправдать ваши чаяния и надежды, – обращался к народу Назарбаев. – Я верю, что мы сумеем создать на территории Казахстана высокоразвитую полиэтническую цивилизацию, в которой возродится казахская нация, в которой будут свободно чувствовать себя все входящие в нее национальности и народности».
Особой приметой инаугурации стало прозвучавшее на ней благословение – бата, которое Нурсултан Назарбаев получил от аксакалов в лице 91-летнего поэта Шакира Абенова. Как известно, бата родилось в древности из неколебимой веры казахского народа в силу слова. Издревле казахи веровали, что благодаря доброму и искреннему пожеланию легче достичь поставленных целей и желаний. И почитали за особую честь получить благословение от почтенных аксакалов. Недаром же в казахском народе бытует мудрость: «Земля зеленеет после дождя, а джигит процветает, получив бата».
В тот же день, 10 декабря 1991 года, по предложению Нурсултана Назарбаева Казахской ССР было присвоено новое имя – Республика Казахстан. А через шесть дней наступил звездный час нации: Верховный Совет РК принял, а всенародно избранный Президент незамедлительно подписал Закон «О государственной независимости Республики Казахстан».

Исторический вердикт
Личные впечатления о событиях ноября и 1 декабря 1991 года Нурсултан Назарбаев изложил в своей статье «Первый день новой эпохи Казахстана», опубликованной 1 декабря 2012 года газетами «Егемен Казахстан» и «Казахстанская правда». В ней он охарактеризовал историческую значимость и патриотическую ценность первых за всю историю всеобщих выборов Президента Казахстана очевидной и бесспорной.
«Вспоминая свою первую всенародную избирательную кампанию, прошедшую в ноябре 1991 года, скажу о том, что у меня были очень сильные «соперники», – вспоминает Назарбаев. – Они не были персонифицированы в личностях конкретных политиков. Это были не всегда очевидные, но очень влиятельные обстоятельства, существовавшие в сложной атмосфере того трудного времени. Во-первых, отсутствие результатов «перестроечных» реформ уже погружало часть людей в состояние апатии, неверия «в политику и политикам». (...) Во-вторых, в то время, если вспомнить, появилось много горе-«оракулов», которым были не по душе мир и спокойствие в многонациональном Казахстане, особенно на фоне конфликтов в других республиках распадавшегося Союза. Я всегда руководствовался принципом «Критикуешь – предлагай!» А критика того времени зачастую напоминала советские кухонные беседы на вечную тему «Кто виноват?». Я всегда отвечал на конкретный и предметный вопрос «Что делать?». Все это было муками рождения нашей новой страны».
А 1 декабря 1991 года, утверждает автор, народ Казахстана впервые реализовал свое суверенное право быть реальным источником власти, формировать и определять ее политику. Впервые на этих выборах, решая историческую судьбу страны, казахстанцы выступили как единая суверенная общность граждан, готовая и способная решительно взять на себя груз исторической ответственности за общую Родину – Казахстан.
«Поэтому первые всенародные президентские выборы – это важнейший исторический акт общеказахстанского единства, – подчеркивал Глава государства. – 1  декабря 1991 года – это день, когда народ Казахстана вынес исторический вердикт по вопросу о форме правления нашего государства. Это был однозначный выбор в пользу республики с сильной президентской властью».
Всенародное избрание Президента укрепило единство народа и государственной власти, а впоследствии обеспечило последовательность и слаженность всего процесса становления и укрепления независимости Казахстана. По сути, выборы 1 декабря 1991 года стали фактически общенациональным референдумом одновременно о форме правления, единстве, суверенитете и независимости Казахстана.
«Я помню, с каким волнением ожидал итогов голосования, – признается Нурсултан Назарбаев. – И это волнение только многократно усилилось, когда утром были оглашены предварительные итоги голосования. Это была абсолютная победа! Победа всего народа! Победа единства над угрозой раздора! (...) Все предстоящие вопросы теперь мне можно было решать, действуя решительно, опираясь на абсолютную поддержку всего народа. И сегодня можно прямо сказать, что первый день декабря 1991 года был, без преувеличения, решающей датой на пути Казахстана к независимости».

Динамичное время титанической работы
Избрав Первого Президента на всеобщих выборах, Казахстан органично воспринял глобальный опыт организации и функционирования высшей власти. Республика реализовала его с учетом национальной специфики, традиций и особенностей казахстанского общества.
Прошедшие с тех пор 28 лет вошли в историю республики динамичным временем, вместившим в себя титаническую работу по проведению масштабных экономических и политических реформ и созданию нового государства, укреплению единства народа и выстраиванию сбалансированных отношений с мировым сообществом.
Принятая на общенародном референдуме Конституция Республики Казахстан 1995 года укрепила президентскую власть, определив Главу государства гарантом соблюдения прав и свобод граждан, а также эффективной и слаженной деятельности всех ветвей и институтов государственной власти. Высокий авторитет института Президента среди казахстанцев наглядно подтверждался на альтернативных всеобщих президентских выборах в 1999, 2005, 2011, 2015 и 2019 годах.
В результате реформ в стране создан и действует новый класс собственников и предпринимателей. В секторе малого и среднего бизнеса производится более четверти всего национального богатства и занято свыше 2 миллионов человек. Из окраины распавшейся советской империи Казахстан стал страной, занимающей лидирующие позиции в СНГ, Евразии и мире по динамике экономического роста.
Казахстан уже реализовал поставленную Нурсултаном Назарбаевым амбициозную задачу о вхождении государства в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. В 2018 году республика заняла 38-е, самое высокое среди стран СНГ место в глобальном рейтинге конкурентоспособности, который с 1989 года составляет Международный институт развития менеджмента (IMD, Лозанна, Швейцария), учитывающий 340 характеристик страны – объекта исследования. А по таким показателям, как «Эффективность бизнеса», Казахстан занял 34-е, «Практика менеджмента» – 29-е, «Внешние инвестиции», «Законодательство о бизнесе» и «Общественный строй» – 28-е, «Эффективность правительства» – 25-е, «Госфинансы» – 19-е, «Налоговая политика» – 14-е, «Рынок труда» – 13-е место.
По мнению экспертов, пятью наиболее привлекательными факторами для экономики республики являются стратегическая стабильность и предсказуемость социально-политической обстановки, благоприятная бизнес-среда, хозяйственная динамичность, оптимальные системы налогообложения и трудовых отношений.
По инициативе Нурсултана Назарбаева Казахстан построил новую столицу, ставшую гордостью всех казахстанцев. Если колыбелью независимости по праву считается Алматы, то новая столица так же справедливо – колыбелью будущего. Она превратилась в главный символ нового Казахстана и один из глобальных центров международной политики.
Здесь проводятся съезды лидеров мировых и традиционных религий, а также крупнейшие мировые форумы. Например, прошедший в 2010 году впервые за предшествующие 11 лет саммит глав государств и правительств стран ОБСЕ по стечению обстоятельств состоялся в Астане именно 1 декабря.
Не менее, если не более важным событием стало проведение в Астане Международной выставки EXPO-2017. Начиная с первой такой выставки в Лондоне в 1851 году этот крупнейший форум принимали такие экономические гиганты, как США, Франция, Германия, Япония, Бразилия, Канада, Великобритания, Китай. Отныне в этом историческом ряду и Казахстан. Одной из площадок обсуждения и продвижения инноваций стал также Астанинский экономический форум, где собираются видные ученые, политические деятели и представители бизнеса со всего мира.

Базовая формула успеха
Казахстан установил и развивает отношения с более чем 150 государствами мира. Успешно реализуется выдвинутая в 1994 году Нурсултаном Назарбаевым и поначалу казавшаяся многим неосуществимой идея о евразийской интеграции. Казахстан начал ее воплощение вместе с Россией и Беларусью с образования трехстороннего Таможенного союза, давшего толчок Евразийскому экономическому сообществу (ЕАЭС), членами которого в 2014–2015 годах также стали Армения и Кыргызстан. Интерес ко вступлению в ЕАЭС проявили Сирия, Тунис, Вьетнам, Сербия и другие страны.
В XXI веке Казахстан завоевал самый высокий за всю свою историю международный статус, получив признание на всех континентах, регулярно возглавляя крупнейшие международные организации мира. В числе таких глобальных успехов – председательство в ОБСЕ, объединяющей около 60 государств, и в ОИС, где республика заручились поддержкой всех 57 стран-участниц с населением более 1,5 миллиарда человек.
Успешно реализуется казахстанская идея о Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). На 2017 год республика избиралась непостоянным членом Совета Безопасности ООН, а в январе 2018-го председательствовала в нем. С начала обретения независимости страна развивает отношения стратегического партнерства с США, Китаем, Европейским союзом.
Казахстан взял на себя ответственность за создание евроазиатской платформы безопасности, интеграцию и создание безъядерных зон по всему миру. Республика неизменно следует своим миротворческим принципам и убеждена в созидательности избранного пути на международной арене.
Все это – следствие судьбоносного, исторического выбора, сделанного народом Казахстана 28 лет назад. Казахстанский путь стал образцовой моделью для новых независимых стран. Базовая формула этого пути – стабильность через толерантность и модернизация через либерализацию. Казахстанский опыт заинтересованно изучают во многих странах.

Низкий поклон народу
Как и декабрь 1991 года, историческими для Казахстана оказались события марта – июня 2019 года. «Сегодня я обращаюсь к вам, как это делал всегда, в самые важные моменты истории нашего государства, которое мы вместе строим, – обратился к народу вечером 19 марта в прямом эфире Нурсултан Назарбаев. – Но сегодняшнее обращение особое. Я принял непростое для себя решение – сложить с себя полномочия Президента Республики Казахстан».
Нурсултан Абишевич напомнил, что в этом году исполняется 30 лет его руководству страной, а также этапы тернистого пути становления независимости республики. «Все эти годы вы поддерживали меня на всех выборах, поддерживали мои инициативы, – продолжил Назарбаев. – Я был удостоен великой чести служить моему великому народу, родной стране. Огромное спасибо вам – моему народу и низкий поклон».
Глава государства подчеркнул, что мир меняется и не стоит на месте. «Каждому поколению приходится решать свои задачи, – отметил он. – Я и мое поколение сделали для страны все, что смогли. Результаты вам известны. Мир меняется, и приходят новые поколения. Процесс естественный. Они будут решать проблемы своего времени. Пусть постараются сделать страну еще лучше. Вместе с миром меняться должны и мы. Обращаюсь к молодому поколению казахстанцев – берегите независимый Казахстан – нашу общую Родину, Мәңгілік ел – это наш народ, земля наших великих предков... Берегите дружбу и единство нашего народа, наше взаимное доверие и уважение к культуре и традициям каждого гражданина страны. Только так мы будем сильны, победим все вызовы».
На 13-й минуте выступления после короткой паузы Нурсултан Назарбаев сказал: «Полагаю, наступил момент для подписания мной соответствующего указа». После чего зачитал строку из лежавшего перед ним указа о прекращении своих полномочий с 20 марта, тут же подписав документ. В результате в соответствии с Конституцией РК исполнение обязанностей Главы государства до его выборов перешло к председателю Сената Парламента республики Касым-Жомарту Токаеву, которого Первый Президент охарактеризовал именно тем человеком, кому можно доверить управление Казахстаном.
На следующее утро он принял президентскую присягу. «Нурсултан Абишевич Назарбаев уже вошел в мировую историю как выдающийся реформатор, – отметил в своем выступлении после завершения процедуры на совместном заседании палат Парламента Касым-Жомарт Токаев. – Он сумел трансформировать Казахстан в современное, передовое государство, вошедшее в группу 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Его экономические и политические реформы стали символом мудрой государственной политики... Реформы Елбасы вывели Казахстан на траекторию устойчивого развития... Наше государство стало территорией гармонии, согласия, толерантности между всеми народами и религиозными конфессиями. Прочный мир, национальное единство в девятой в мире по территории стране является важнейшим фактором обеспечения международной стабильности и безопасности».

Всегда Первый
В 28-летней истории независимого Казахстана не так уж много событий, которые бы вызвали в мире настолько широкий резонанс, как добровольная отставка Нурсултана Назарбаева с поста Главы государства после бессменного руководства республикой в течение без малого трех десятилетий. Среди тысяч как удивленно-недоуменных, так и уважительных комментариев события прозвучали, возможно, не самые громкие, но примечательные.
Например, профессор Токийского университета, историк Харуки Вада сравнил Назарбаева со 124-м императором Японии, при рождении названным Хирохито (в буквальном переводе с японского – «Изобилие и Добродетель»). Он взошел на престол 25-летним в 1926 году, но на исходе Второй мировой войны ради сохранения достоинства и развития японской нации отрекся от божественности статуса императора и абсолютизма власти.
Несмотря на это, Хирохито оставался активной политической фигурой и выполнял ряд обязанностей, которые обычно присущи первым лицам государств.
Эти слова были сказаны по горячим следам отставки Назарбаева, буквально через пару часов, но в контексте последующих событий обретали особый смысл.
Кроме прочего, отставка Нурсултана Назарбаева и прошедшие 9 июня без его участия досрочные президентские выборы выбили излюбленные «козыри» из рук внутренних и внешних критиков, охрипших от сетований на дефицит в республике демократии. Плюс к тому отставка Назарбаева, в целом спокойная обстановка на выборах 9 июня и уверенная победа ставленника Первого Президента над шестью соперниками посрамили мрачные, вплоть до катастрофических, прогнозы о транзите власти в Казахстане.
«Мне вот интересно, куда теперь все эти прогнозы денутся, – иронизировал в эфире радио «Вести» востоковед Евгений Сатановский. – Есть подозрение, что в шредер – тот, который в мусорную корзину макулатуру пережевывает». По словам эксперта, политика в Казахстане оказалась намного тоньше, чем расценивали ее в Европе и США.
На это же указывало и личное поведение после отставки Нурсултана Назарбаева, который не чурался подшучивать над самим собой. Встретившей его 3 апреля в Алматинском аэропорту у трапа самолета студенческой молодежи Елбасы сказал: «Я никуда не ушел, я с вами. Продолжайте внедрять в жизнь все наши начинания. Если не сдержите слово, вернусь и спрошу с каждого».
Думается, эта шутка была адресована не только юношам и девушкам, но и приходящему к власти в Казахстане новому поколению политиков и государственных менеджеров.
Вадим ДОЛЕНКО