В Алматы прошла лекция на тему «Гражданское общество как иммунная система». Спикерами выступили эксперт из Германии, активистка в сфере защиты природы Дагмар Шрайбер и эколог Светлана Спатарь.
Дагмар Шрайбер отмечает, что согласно Орхусской конвенции, каждый человек имеет экологические права и может участвовать в планировании проектов, касающихся их жизни – это, например, строительство дорог, утилизация сточных вод и так далее. Однако в каждой стране есть бреши в законе, позволяющие допускать нарушения.
– Мы должны найти подходы, чтобы заставить власти соблюдать принципы и правила, которые они сами подписали. Мы хотим, чтобы не нарушались наши права. К примеру, в Германии существует Закон ускорения планирования, принятый в 2018 году. Этот документ ускоряет принятие проектов, при этом уменьшает участие в нем общественности, – рассказала спикер.
По ее словам, решать проблемы посредством судебных тяжб – не выход. В решении экологических проблем лучше действовать сообща, вовлекая людей в процесс.
– В этом году в Египте прошел климатический саммит, где было принято решение о создании Фонда помощи пострадавшим от экологических бедствий, но реальные проблемы там не рассматривались. 80 стран проголосовало за отказ от углеводородных носителей, но 600 лоббистов повлияли на решение. В рамках этого саммита были подписаны новые договоры на поставку газа, – рассказывает Дагмар Шрайбер.
Никто не оспаривает тот факт, что есть изменения климата, подчеркнула спикер. Растет население земли, при этом растет потребление ресурсов. Как следствие – загрязнение воздуха, таяние ледников, нехватка воды и земли, мусор везде.
В мире наблюдается голод из-за засухи, войн, неурожая. Войны вокруг воды, например конфликт между Таджикистаном и Кыргызстаном – только начало. В связи с экологическими проблемами по всему миру увеличивается миграция, потому что в тех странах, где родились эти беженцы, уже невозможно жить.
– К сожалению, сужается возможность решения экологических проблем, то есть речь идет о реально политических возможностях. Технические и технологические возможности есть – если деньги пойдут не на вооружение, а на науку, можно довольно быстро решить многие проблемы.
Политические рамки, связанные с пандемией, войной и другими мерами, сжимают гражданские права. Это наблюдается по всему миру, – отметила спикер.
Она добавила, что все события за последние пару лет привели к моральному, организационному и материальному ослаблению общества. В Европе большая часть людей поддерживает гражданские и экологические движения денежными средствами.
– Но хуже всего, что с экологических организаций, которые давят на политику, сняли налоговые послабления – теперь каждый человек, который делает туда взносы, вынужден платить налоги государству, – заметила она.
О пробелах в законе
Экоактивист, менеджер проектов казахстанского экологического общества «Зеленое спасение» Светлана Спатарь рассказала, какие нюансы есть в национальном законодательстве.
– В 2021 году была принята новая версия Экологического кодекса. В нем четко прописано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду». Статьи 13 и 15 Экологического кодекса позволяют общественности регулировать вопросы, связанные с экологией. Мы имеем право на экологическую информацию, на участие в процессе принятия решений, – перечислила Светлана Спатарь.
Согласно нормам кодекса, вначале проекты должны пройти обсуждение с политиками, подрядчиками и общественностью. Карантин способствовал тому, что все проекты можно обсудить онлайн.
Эксперт отметила, что в настоящее время общественность не имеет эффективных инструментов для защиты своих прав как на национальном, так и международном уровнях. Казахстан до сих пор не стал стороной Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год). Наши граждане не могут обращаться в Европейский суд по правам человека. Тем не менее Казахстан – участник ОБСЕ и сотрудничает с Парламентской ассамблеей Совета Европы.
– Суды продолжают игнорировать нормы международных экологических конвенций, в частности, Конвенции о биологическом разнообразии, о всемирном наследии, Орхусской конвенции. С 2005 по 2021 год на совещаниях сторон Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, шесть раз подряд было признано несоблюдение тех или иных ее норм Казахстаном, – отметила экоактивист.
Она добавила, что органы исполнительной власти продолжают вмешиваться в деятельность судебных органов. К примеру, Комитет по правам человека обеспокоен недостаточностью мер по обеспечению независимости судебной системы как в законодательном порядке, так и на практике. Он рекомендовал Казахстану искоренить все формы неправомерного вмешательства исполнительной власти в деятельность судебных органов и эффективно расследовать утверждения о таком вмешательстве, а также активизировать усилия по борьбе с коррупцией в судебной системе.
Также недостаточна ответственность за невыполнение решений судов – судебные исполнители предпочитают штрафовать, но не привлекать должников к уголовной ответственности. Привлечение к административной ответственности неэффективно.
По словам Светланы Спатарь, существует широкий спектр материальных и процессуальных прав, связанных с окружающей средой, иногда называемых экологическими правами.
– Это право на здоровую окружающую среду, на достойный жизненный уровень. В обязанности правительства входит защита прав человека. Человек имеет право на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, равный доступ к воде и природным ресурсам, – отметила спикер.
По ее словам, Алматы 30 процентов воды получает с горных ледников. Они тают, и необязательно иметь научную степень, чтобы это увидеть. Очень скоро, возможно, у нас будут большие проблемы.
Статья опубликована в №146, от 10.12.2022 газеты "Вечерний Алматы" под заголовком "Право на здоровую среду".
Хочешь получать главные новости на свой телефон? Подпишись на наш Telegram-канал!