Начало года ознаменовалось беспрецедентными массовыми протестами и беспорядками, впервые охватившими все регионы Казахстана. Триггером стало повышение цен на сжиженный газ его производителями и поставщиками.
Однако в Алматы, Актобе, Кызылорде, Семее, Талдыкоргане, Таразе и Шымкенте акции протеста довольно быстро переросли в беспорядки с нападениями на административные здания, столкновениями с сотрудниками силовых органов, погромами и грабежами магазинов и отделений банков. Особенно напряженной была ситуация в Алматы. Среди отдельных участников беспорядков наблюдались высокий уровень организованности, отсутствие каких-либо требований и лозунгов, наличие всевозможного оружия и четкое выполнение конкретных задач боевого характера, включая целенаправленный захват административных и стратегически важных объектов (здания акимата и департамента КНБ, аэропорт, офисы телеканалов).
Таким образом, фактически произошел перехват акций гражданского протеста неизвестными лицами, стремящимися максимально дестабилизировать обстановку в стране с использованием технологий управляемого хаоса.
В условиях резкого обострения ситуации Президент РК Касым-Жомарт Токаев принял председательство в Совете безопасности и ввел чрезвычайное положение на всей территории страны. Кроме того, он обратился к государствам-членам ОДКБ за оказанием необходимой помощи.
Организацией в Казахстан был направлен контингент коллективных миротворческих сил, используемых для охраны стратегически важных объектов. Благодаря принятым мерам к 10 января ситуация в стране стабилизировалась.
Меняются «правила игры» в отношениях между властью и бизнесом. Показательными в этой связи стали прошедшие 21 января и 9 сентября 2022 года встречи Президента с ведущими казахстанскими бизнесменами, в ходе которых последним дали понять о сохранении их статус-кво в обмен на политическую лояльность и социальную ответственность. В последнем случае речь идет об участии представителей бизнес-сообщества в финансировании различных проектов в рамках государственной социальной политики, а также в качестве доноров созданного под патронажем государства общественного социального фонда «Қазақстан халқына», занимающегося благотворительной деятельностью.
Ключевым направлением экономической политики провозглашена демонополизация. С одной стороны, она предполагает сокращение к 2025 году присутствия государства в экономике до 14 процентов и приватизацию 675 объектов госсобственности и квазигосударственного сектора.
Из них на 1 декабря 2022 года в конкурентную среду были переданы 253 объекта и еще 146 – выставлены на торги. С другой, наоборот, проводится работа по возвращению государству необоснованно приватизированных объектов в сферах телекоммуникаций, железнодорожной инфраструктуры, энергетики и т.д. К концу 2022 года в госсобственность вернулись 11 соответствующих компаний и рассматриваются аналогичные меры в отношении еще 26. В сельском хозяйстве аналогичные процессы затронули неиспользуемые земли, возвращенный объем которых составил 5 млн га.
В условиях внутренних и внешних вызовов для развития Казахстана актуализировались вопросы укрепления позиций Президента Касым-Жомарта Токаева и его команды в политической системе страны. При этом основная ставка была сделана не на ужесточение государственного воздействия и контроля, а на проведение кардинальных политических реформ.
Андрей Чеботарев
В связи с этим в июне и сентябре 2022 года были внесены два пакета изменений и дополнений в Конституцию РК. Первый включал 56 поправок в 33 статьи, включая запрет на членство Президента страны в политической партии, формирование Мажилиса Парламента по смешанной системе, упразднение в нем квоты Ассамблеи народа Казахстана, сокращение президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов, воссоздание Конституционного суда и т.д. Поправки были внесены в Основной закон посредством проведения 5 июня республиканского референдума, в ходе которого за них проголосовали 6,1 млн казахстанцев.
Помимо этого, были внесены изменения в законодательство о выборах, политических партиях, местном государственном управлении и самоуправлении и т.д.
Изменения коснулись также административно-территориального устройства Казахстана посредством образования новых областей Абай, Жетісу и Ұлытау. Кроме того, город Капшагай был переименован в Конаев в честь партийно-государственного руководителя Казахстана Динмухамеда Кунаева. Данные меры встретили максимальное одобрение среди коренного населения страны.
При всем этом руководством Казахстана было принято решение о проведении 20 ноября 2022 года досрочных президентских выборов. Очевидно, что это стало дополнительной мерой для повышения уровня легитимности Главы государства и проводимой им политики. По итогам выборов Касым-Жомарт Токаев был переизбран на второй президентский срок, получив 6,4 млн голосов. Сопоставление этих данных с результатами июньского референдума показывает, что в лице более 6 млн казахстанцев Президент фактически получил социальную базу, поддерживающую проводимый им официальный политический курс. К тому же его новый срок рассчитан на продолжительное время, достаточное для максимальной реализации заявленных им в своей предвыборной программе и ранее политических и социально-экономических мер.
Статья опубликована в №57 от 06.05.2023 газеты «Вечерний Алматы» под заголовком «База для реформ».
Хочешь получать главные новости на свой телефон? Подпишись на наш Telegram-канал!