Следующее заседание Комиссии по Конституционной реформе назначено на 28 января, сообщает Vecher.kz.
В Астане подошло к концу третье заседание Комиссии по Конституционной реформе. В рамках него со своими мнениями, пожеланиями и замечаниями по предлагаемым изменениям Конституции выступили многие известные политические и общественные деятели Казахстана.
Так, лидеры парламентских фракций поддержали переход к однопалатному парламенту. Депутат Мажилиса, руководитель фракции партии «AMANAT», Елнур Бейсенбаев отметил, что переход к однопалатному парламенту и усиление роли политических партий станут ключевыми элементами конституционной реформы.
«Все законы будут проходить три чтения в одном Парламенте: первые два – открытые, третье – для проверки соответствия Конституции и национальному законодательству. Это полностью исключает влияние лобби и личных интересов», – сказал депутат.
Он также обратил внимание на значимость пропорциональной избирательной системы и внутрипартийных праймериз, которые обеспечат прямую связь между избирателями и составом Парламента.
«Партия борется за каждый голос, включая голос независимого гражданина, и это усиливает ответственность перед обществом», – подчеркнул Елнур Бейсенбаев.
Депутат Мажилиса, руководитель фракции партии «Ауыл», Серик Егизбаев отметил, что каждая принимаемая норма в рамках Конституционной реформы напрямую влияет на условия жизни будущих поколений.
«Даже в самых отдаленных селах жители внимательно следят за работой Парламента и Правительства. Более двух тысяч предложений, поступивших по конституционной реформе, – это не просто статистика. Это прямой запрос общества на обновление, усиление демократических инициатив и справедливость», – сказал он.
Депутат Мажилиса, руководитель фракции Общенациональной социал-демократической партии, Асхат Рахимжанов выразил мнение, что Конституционная реформа направлена на то, чтобы сделать государственную власть более прозрачной, подотчетной обществу и приблизить ее к гражданам.
Депутат Мажилиса, руководитель фракции партии «Respublica», Айдарбек Ходжаназаров поддержал курс проводимых реформ. По его мнению, укрепление институтов, верховенство права и четкая нормативная иерархия являются ключевыми условиями устойчивого развития государства и легитимности власти.
«Экономика растет там, где укрепляются институты, где действует верховенство права, где понятна нормативная иерархия и где культура государственного управления основана на правилах и процедурах», – подчеркнул депутат.
Он напомнил, что с 2019 года в Казахстане реализуются системные преобразования, направленные на институциональную зрелость: модернизирована политическая система, расширены механизмы политического участия, усилена роль партий и гражданского общества.
«Конституционная реформа – это логичное продолжение уже заданной траектории развития страны. Ее обоснованность заключается в росте доверия, ответственности и оперативности государственной системы», – заключил Айдарбек Ходжаназаров.
В свою очередь депутат Мажилиса, руководитель фракции Народной партии Казахстана, Магеррам Магеррамов назвал предложение перейти к однопалатному Парламенту одним из важнейших элементов обновления страны.
По его мнению, такая модель позволит активизировать партийно-политическую дискуссию и усилить влияние политических партий на государственную политику.
«Пропорциональная избирательная система в однопалатный Парламент, безусловно, это усиление политических партий, их влияния на государственную политику. Многопартийная представленность является показателем представительной демократии и основой устойчивости политической системы», – заявил Магеррам Магеррамов.
Депутат Мажилиса, руководитель фракции партии «Ақ жол», Азат Перуашев отметил, что на сегодняшний день выработаны оптимальные решения по усилению полномочий однопалатного Парламента в системе государственной власти.
«Инициатива о создании высшего консультативного органа Халық Кеңесі с закреплением его статуса в Конституции в 8 раз расширяет участие в системе власти представителей различных этносов, закрепляет представительство интересов регионов и обеспечивает вовлечение в политическую систему лидеров гражданского общества», – сказал он.
В части перехода к выборам депутатов Парламента по партийным спискам Азат Перуашев подчеркнул, что это отражает международный опыт парламентаризма.
По его мнению, пропорциональная система дает более широкое представительство интересов общества в выборных органах, способствует росту сильных партий и соответствует европейским трендам в политической практике.
«Реализуемая конституционная реформа – это реально глубокая перезагрузка всей конституционной системы, опирающаяся на международную практику и на многолетний опыт парламентской оппозиции», – заключил Азат Перуашев.
Как отметил депутат Мажилиса Айдос Сарым, согласно поправкам, однопалатный Парламент – Курултай – будет состоять из 145 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа. Срок полномочий депутатов предлагается сохранить на уровне 5 лет по аналогии с действующим Мажилисом.
Наиболее содержательные и концептуальные изменения, по его словам, предусмотрены в статье 53 Конституции. Именно они, как подчеркнул депутат, затрагивают архитектуру государственного управления и систему сдержек и противовесов между ветвями власти.
«В действующей Конституции статья 53 содержала 13 пунктов, которые предметно описывали функционал Палат Парламента. В новой редакции, представленной в сравнительной таблице, содержится уже 23 пункта, то есть функционал вырастает более чем в 1,5 раза», – сказал Айдос Сарым.
Первый заместитель Генерального прокурора РК Жандос Умиралиев поддержал предложение закрепить в Конституции так называемое «Правило Миранды», согласно которому при задержании человека правоохранительные органы обязаны разъяснять ему его права.
«Иначе говоря, с первых секунд, когда человеку присваивается статус подозреваемого, обеспечить его право на квалифицированную защиту – присутствие адвоката – является нашим принципиальным требованием», – сказал Жандос Умиралиев.
Он подчеркнул, что в ситуациях, когда решается судьба человека, каждый должен четко и ясно знать свои права, а государство обязано выступать надежным гарантом их защиты.
«В этой связи назрела необходимость закрепления в Конституции общепризнанного в мировой практике принципа Миранды. Если задержанному не разъяснены в полном объеме основания обвинения и его права, любые следственные действия в отношении него должны признаваться незаконными. Это является ключевой гарантией справедливости и прозрачности расследования», – добавил Жандос Умиралиев.
Профессор Высшей школы права Международного университета Астаны, доктор юридических наук, Исидор Борчашвили поддержал инициативу о конституционном закреплении специальных правовых режимов для отдельных регионов страны.
«В современных условиях государства все чаще используют дифференцированные модели развития. Это объективный ответ на конкуренцию за инвестиции, технологии и человеческий капитал. Любые решения такого рода затрагивают основу государственного устройства, и потому требуют прямого конституционного основания», – отметил он.
Депутат Мажилиса Марат Башимов поддержал предлагаемую норму, направленную на защиту персональных данных.
«Частную жизнь человека составляют те стороны его личной жизни, которые он не желает делать достоянием других. Это своеобразный суверенитет личности, который не подлежит контролю со стороны общества и государства», – подчеркнул депутат.
По его словам, речь идет о свободе от незаконного сбора, обработки, хранения и использования персональных данных, включая данных, обрабатываемых с применением цифровых технологий.
Депутат Мажилиса Унзила Шапак обозначила важность изменений, предлагаемых в преамбулу Конституции.
«Упоминание в тексте преамбулы формулы «ориентируясь на ценности культуры и образования, достижения науки и инноваций» дополнительно подтверждает, что Конституция является не только политико-правовым, но и программным документом. Тем самым Основной закон не должен ограничиваться лишь регулированием правовых норм, а обязан задавать ориентиры в сфере образования, науки, инноваций, культуры и национального духа», – сказал она.
Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев выступил с предложениями по усилению защиты фундаментальных прав и свобод граждан.
Он подчеркнул важность закрепления абсолютного права на жизнь, отметив, что это отражает ключевые ценности современного казахстанского государства.
«Мы просили, насколько это возможно, абсолютизировать право на жизнь. Вне всяких сомнений, многие именитые эксперты, в том числе международные, скажут: «Браво!», – сказал Артур Ластаев.
Руководитель молодежного совета «Келешек» Гульзира Атабаева высказала мнение, что поправки в Конституцию, закрепляющие светский характер образования, отделяющие религию от государства и усиливающие защиту интеллектуальной собственности, будут помогать развитию Казахстана в эпоху искусственного интеллекта.
По ее словам, предложение о четком закреплении светского характера образования имеет принципиальное своевременное значение.
«Для молодежи это вопрос не абстрактный, а практический. Школа – это пространство равных возможностей и уважения к традициям. Прямая норма в Конституции станет ясным ориентиром для системы воспитания и образования», – сказала Гульзира Атабаева.
По ее мнению, важным является и предложение о прямом закреплении принципа отделения религии от государства.
В своем выступлении депутат Мажилиса Максим Рожин отметил, что создание Народного Совета и института Вице-Президента позволит укрепить общественный диалог и повысить качество госуправления.
«Общество сегодня активное и требовательное. Диалоговые площадки и различные общественные платформы иногда не могут обеспечить общий национальный интерес и необходимый уровень обсуждения. Поэтому предлагаемый Народный Совет – не формальная новость, а объективная необходимость», – подчеркнул он.
Депутат добавил, что в состав Народного Совета войдут представители этносов, регионов и общественных организаций. Это возможность перевоплотить Совет в мост между государством и обществом и конкретными мерами обеспечить национальное единство.
Политолог Марат Шибутов высказал мнение о том, что преамбула Конституции несет послания как для внешней, так и для внутренней аудитории: закрепляет неприкосновенность границ, демонстрирует мирные намерения и подчеркивает важность соблюдения законности, справедливости и защиты прав граждан.
«Прошу поддержать этот вариант преамбулы (прим. – новый), как выражающий основные принципы, по которым будет работать наше государство и жить наше общество», – сказал он.
Как отметил председатель Карагандинского областного филиала партии «AMANAT» Бекзат Алтынбеков, Конституционная реформа отражает выбор нового вектора развития с учетом текущей мировой геополитической ситуации и возможностей, которые открываются перед Казахстаном.
По его словам, каждое внесенное изменение имеет свое значение и смысл. Этот шаг является важным проявлением обновленного общественного сознания.
Депутат Мажилиса Никита Шаталов заострил внимание на том, что Статьи 18 и 32 Конституции РК получат редакционно-уточняющие правки, не затрагивающие гарантии свободы слова и права на мирные собрания. Они сохраняются в прежнем объеме.
«Уточняются лишь границы, которые ранее подразумевались в Конституции. То есть мы сейчас имеем дело с чистой формализацией этих очень важных для общества норм. Речь не о новых запретах, а о более точной формулировке действующего баланса, чтобы у общества не возникало двойных трактовок и лишних поводов для тревоги», – отметил депутат.
Депутат Мажилиса Сергей Пономарев поддержал закрепление в Конституции Казахстана гражданской ответственности за сохранение природы. Он заявил, что президентская программа «Таза Қазақстан» показала на деле, как важна защита экологии для каждого гражданина.
«Мы единый народ Казахстана и хотим жить в стабильной, комфортной и чистой стране, укрепляя государственность на исконной казахской земле. Закрепляя важность бережного отношения к природе конституционно, мы, таким образом, сохраняем высокую ответственность перед нынешним и будущим поколением», – подчеркнул Сергей Пономарев.
Он также указал на важность статьи Конституции о свободе слова, запрете цензуры и праве свободно получать и распространять информацию.
«Мы своим примером, а именно работой в прямом эфире Комиссии, демонстрируем открытость. Конституционные изменения по своей природе затрагивают основы государства и общественного договора, а значит, не могут обсуждаться в закрытом режиме. Прямые эфиры – это не просто технический формат. Это показатель доверия к обществу и готовности власти вести диалог без фильтров», – высказал свое мнение депутат.
Председатель Республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев поддержал предложение закрепить статус адвокатуры в Конституции РК как отдельного института. По его словам, это станет прорывным шагом в сфере защиты прав человека.
«Это признак подлинного институционального выбора в защите прав человека. От имени адвокатского сообщества выражаю искреннюю признательность членам Комиссии за эту позицию и поддержку», – подчеркнул он.
Профессор КазНУ имени Аль-Фараби, доктор юридических наук Эркин Дуйсенов выразил поддержку переименованию раздела «Общие положения» в «Основы конституционного строя», уточнению формулировки права на труд, а также закреплению в Конституции нормы о браке.
«Брак является добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, зарегистрированным государством в соответствии с законом. Такой подход соответствует политике светского государства, равенства и недискриминации, а также духовно-нравственному коду нашей нации», – подчеркнул Эркин Дуйсенов.
Подводя итоги заседания, председатель Конституционной комиссии Эльвира Азимова отметила, что в работе над предлагаемыми изменениями в Конституцию был достигнут существенный прогресс.
«Мы продуктивно поработали по сводной таблице. Обменялись мнениями и предложениями, обсудили идеи. По итогам обсуждений в рабочих группах поступили дополнительные предложения, которые будут включены в сводную таблицу», – сообщила она.
Следующее заседание Комиссии по Конституционной реформе назначено на 28 января.