В казахстанском обществе увлечение азартными играми части граждан стало настоящим бичом. Данный вопрос обсуждается на всех уровнях, и одним из факторов является широкая доступность населения к участию в спортивных ставках.
Согласно официальной информации, по Казахстану за I квартал 2025 года в сфере деятельности по организации азартных игр и заключению пари оказано услуг на 100 млрд 121,7 млн тенге. В 2024 году данный показатель составил 484 млрд 475,93 млн тенге.
Профессиональные психологи, а также работники реабилитационных центров отмечают, что люди, зависимые от азартных игр и спортивных ставок, несмотря на их меньшее число по сравнению с алко- и наркозависимыми больными, составляют определенную долю их пациентов.
С такими людьми специалистам приходится полноценно работать, поскольку очень многие из них из-за постоянных стрессов, стремления вновь и вновь делать ставки, чтобы отыграть проигранные букмекерам деньги, к тому же начинают употреблять наркотические вещества или спиртные напитки.
Пагубная привычка
Алматинский семейный психолог Ольга Сон полагает, что проблема лудомании и увеличение людей, оказавшихся под ее влиянием, связаны с высокой доступностью всевозможных игр, букмекерских контор. Играет свою роль и навязчивая реклама ставок в казино и другие азартные игры.
Со стороны государства предпринимаются активные шаги, направленные на регулирование деятельности букмекерских организаций. Так, для усиления государственного контроля игорного бизнеса и лотерейной деятельности в октябре 2024 года при Министерстве туризма и спорта РК создан Комитет по регулированию игорного бизнеса и лотереи.
В законодательство, регулирующее игорную деятельность, внесены различные поправки. В частности, существенно ограничены рекламные возможности букмекерских контор и тотализаторов, операторам связи запрещено оказывать услуги по рассылке СМС-сообщений, содержащих рекламу азартных игр и пари.
Одним из важных шагов стало введение запрета на допуск к участию в азартных играх и пари лиц, включенных в Единый реестр должников, а также госслужащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных и специальных госорганов. Также увеличен максимальный срок самостоятельного ограничения физических лиц от участия в азартных играх и пари до 10 лет.
Гражданам, страдающим зависимостью от азартных игр, введена возможность получать бесплатную психологическую помощь без постановки на динамический учет. Кроме того, была введена административная ответственность организаторов игорного бизнеса за допуск в азартные игры и пари лиц в возрасте 21 года, лиц, ограниченных в участии в азартных играх и пари, и состоящих в Едином реестре должников.
– Дополнительной и немаловажной причиной является растущая инфантильность общества, особенно молодежи. Это выражается в культе легких денег. К сожалению, имеется часть обывателей, которые полагают, что можно легко заработать много денег, не прилагая при этом больших усилий и сделать это в короткие сроки. Такой подход отчасти формируется под влиянием различной рекламы в социальных сетях. Некоторым молодым людям даже становится немодно, непрестижно и стыдно заниматься обычным трудом, – говорит Ольга Сон.
Психолог советует обращать внимание на родственников и знакомых, особенно молодых людей, в поведении которых начинают проявляться кардинальные изменения.
– На каком этапе можно говорить о хронической зависимости от азартных игр? Имеется ряд признаков, которые указывают на возникновение проблемы. Первое – человек начинает очень много врать. Второе – постоянно просит деньги и берет их в долг у разных людей: у родственников, друзей, других лиц из окружения.
Третий признак: когда человеку уже не нужно ничего, кроме азартных игр, ставок и походов в казино. Он попросту перестает интересоваться другими вещами. Кроме того, у человека формируется навязчивая идея отыграть проигранные деньги. Пятый признак, это когда человек уже не слышит окружающих, не реагирует на их советы и уговоры, а просто живет навязчивой идеей что-то выиграть или отыграть свои долги, – рассказывает о крайних вариантах поведения зависимых лиц психолог.
Досье «Вечёрки»
Букмекер (с англ. bookmaker) – профессиональный спорщик, занимающийся приемом денежных ставок на различные предстоящие события (чаще всего спортивные) с заранее оговоренными коэффициентами, которые определяются вероятностями, а также выплатой выигрышей.
Они принимают ставки на конные скачки, результаты спортивных, а также политических, культурных, финансовых, погодных и иных событий.
Во времена СССР делались ставки на бегах, в 1980-е годы поя- вился официальный спортивный тотализатор «Спортпрогноз».
Ограничения в различной форме на деятельность букмекеров действуют во многих странах, а в некоторых государствах ставки, как и азартные игры, запрещены.
В большинстве штатов США введен запрет на букмекерские конторы. Исключение составляет ряд регионов, где деятельность букмекеров разрешена, но жестко регулируется законом. Спортивные круги страны опасаются инсайдерского проникновения тотализаторов в их сферу.
В Китае запрещены все виды азартных игр, кроме спортивной лотереи, которая строго контролируется государством. В Японии запрещены все виды азартных игр за исключением тотализатора на скачки и лотерей, регулируемых законодательством.
В связи с религиозными предписаниями любые формы азартных игр, включая ставки на спорт, запрещены в Саудовской Аравии, Иране и Катаре. Ряд государств допускают к азартным играм в определенных зонах только иностранных туристов.
Быть в легальной среде
Представители букмекерских контор, в свою очередь, стараются активно защищать свой бизнес. Одним из главных их аргументов являются заявления о том, что в госбюджет идут огромные средства в виде налогов, а спортивные федерации имеют значительные доходы от перечислений со стороны букмекерских организаций.
При этом делается ссылка на мировой опыт и то, что в случае ужесточения запретов ставки на спортивные соревнования просто уйдут в тень.
В частности, в Ассоциации букмекеров Казахстана в ответе на запрос «Вечёрки» подчеркивают, что деятельность легальных букмекерских компаний строго регулируется. Они работают по лицензии, используя исключительно безналичные расчеты, за исключением тех, кто имеет игровые залы в специально отведенных игорных зонах в Конаеве и Бурабае.
Легальные букмекеры отмечают, что находятся под контролем налоговых органов и проходят регулярные проверки, движение средств фиксируется в фискальных системах. Все доходы легальных БК полностью подпадают под налогообложение. Они уплачивают: налог на игорный бизнес, корпоративный подоходный налог, НДС, ИПН, обязательные социальные отчисления.
Кроме того, законодательство предусматривает целевые отчисления на развитие спорта. Эти средства направляются в том числе на развитие массового детского спорта, поддержку секций и школ, строительство и содержание спортивной инфраструктуры.
У легальных букмекеров базы интегрированы с системами КГД, что гарантирует фискальную прозрачность и контроль со стороны государства. В конторах применяется обязательная идентификация клиента через биометрию на входе. Эта модель полностью исключает серые схемы, свойственные нелегальному сегменту. Легальный букмекерский рынок демонстрирует прозрачность, социальную ответственность и экономическую предсказуемость, заявляют в ассоциации.
В частности, в арсенале легальных контор строгая верификация личности через ИИН, возрастные фильтры (18+), а также интеграция с реестром самоограничения. Существует возможность добровольной блокировки аккаунта. Пользователи также могут видеть предупреждения и ссылки на помощь при признаках зависимости.
Как отмечают представители ассоциации, согласно Республиканскому социологическому исследованию об участии граждан Казахстана в азартных играх и о восприятии рисков вовлечения в лудоманию, проведенному одним из фондов, наибольший риск формирования игровой зависимости наблюдается среди потребителей мгновенных лотерей и нелегальных онлайн-казино.
В ассоциации полагают, что легальный букмекерский сегмент, напротив, практически не вовлечен в формирование зависимости – его игроки чаще всего зрелые люди, делающие осознанные ставки, обладающие спортивной экспертизой.
Таким образом, каждая легальная ставка – это прямой вклад в спорт и бюджет страны, в отличие от офшорных игорных онлайн площадок, которые уводят деньги за границу.
В Ассоциации букмекеров также отмечают, что нелегальный сегмент – это в первую очередь онлайн-казино и прочие офшорные игорные онлайн-платформы, работающие без лицензии и нарушающие казахстанское законодательство. Они не платят налоги, допускают к ставкам несовершеннолетних, используют криптовалюту и обходные каналы, а также не обеспечивают защиту игроков.
Для борьбы с такими ресурсами необходимы усиленные меры со стороны соответствующих органов. Прежде всего в вопросах блокировки, ограничения доступа к платежным инструментам и правового преследования за рекламу и распространение ссылок. Необходимо информировать население о рисках, связанных с игрой на офшорных онлайн-игорных площадках.
Легальный же рынок, напротив, поддерживает такие меры, поскольку вся социальная, налоговая и репутационная нагрузка ложится именно на легальных игроков, тогда как нелегалы приносят убытки государству и обществу.