12 июня – Всемирный день борьбы с детским трудом.
Эта дата с 2002 года призвана привлечь внимание к проблеме детского труда и его наихудшим формам. Как борются с незаконным детским трудом в стране, подробно «Вечерке» рассказала председатель правления ОЮЛ «Союз кризисных центров», член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК Зульфия Байсакова.
– Зульфия Мухамедбековна, расскажите, как обстоит ситуация с привлечением детей к работе в Алматы и стране?
– Сегодня ситуация, конечно, изменилась в лучшую сторону. Не стало ярко выраженной формы эксплуатации. Дети сейчас стали более грамотными, осведомленными, их просвещают родители, соцсети, Интернет. 10–15 лет назад в Казахстане не были регламентированы на законодательном уровне многие нормы, в том числе и вовлечение детей в трудовые отношения. Поэтому в то время неправительственные организации активно проводили информационную кампанию «12 дней против наихудших форм детского труда» под девизом «Внимание! Дети на опасных работах!»
Тогда члены рабочей группы при Министерстве труда, работающей в этом направлении, часто выезжали непосредственно на предприятия, где эксплуатировался детский труд. Это были в основном табачные поля и предприятия в Алматы и Алматинской области. Дети не ходили в школу и зарабатывали в ущерб своему образованию. При этом им платили мало за тяжелый труд, но ребятне и этого было достаточно для приобретения, к примеру, канцелярских товаров для учебы в школе. Все табачные компании тогда уверяли нас, общественников, что детский труд используется только в летнее время, тогда как на самом деле это было постоянно. Сегодня данный вопрос решен, правительство запретило эксплуатацию детского труда и взяло под контроль деятельность крупных компаний, которые подписали соответствующие обязательства.
Для Казахстана была характерна и сексуальная эксплуатация детей. К сожалению, эти факты имеют место быть и сейчас. Полиция с таким решительно борется, но данный вид преступления носит латентный характер. Бывали случаи продажи детей. Это тоже так называемая эксплуатация, когда детей продавали с целью использования их органов для улучшения здоровья других людей.
– С какого возраста дети могут работать в Казахстане? Какие организации защищают трудовые права несовершеннолетних?
– Несовершеннолетним разрешается выполнение работы в свободное от учебы время, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения при условии заключения трудового договора. Документ заключается с несовершеннолетним в возрасте от 14 лет, а также с родителем, опекуном, попечителем или усыновителем. При этом есть запрет на работу в ночное время – с 22.00 до 6.00, сверхурочную работу, вахтовым методом, на тяжелые работы с вредными или опасными условиями труда и другое. Для работников, не достигших 18-летнего возраста, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет – не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 36. Защитой прав несовершеннолетних занимаются уполномоченные госорганы: инспекция труда, прокуратура, Управление образования.
– Выгодно ли при таких условиях работодателю принимать подростка на работу?
– Конечно нет, но работодатель обязан соблюдать правила безопасности, создать условия труда для несовершеннолетнего, не нарушать временные рамки и заключить трудовой договор. За нарушение трудового законодательства РК, в том числе при использовании детского труда, в отношении работодателей предусмотрена административная ответственность.
Тем не менее летом мы часто видим, что дети работают. Неофициально – за наименьшую плату, потому что работодателю невыгодно оплачивать полную стоимость рабочего дня. Как правило, детский труд намного дешевле труда взрослого человека.
С другой стороны, подросток не будет возмущаться, так как ему, наверное, бывает достаточно и этих средств. Десять лет назад на телефон доверия «150» поступали обращения, касающиеся эксплуатации детского труда. На сегодняшний день таких звонков мы не фиксируем. Люди стали обращаться за консультацией в Управление контроля за трудом, где им предоставят всю нужную информацию.
– Какие виды работ относятся к наихудшим формам детского труда?
– Торговля детьми, проституция, работа на вредных производствах, в неустановленное время, рабство, опасная работа, противоправная деятельность. В современное время самая страшная форма эксплуатации детей – это попрошайничество. Сегодня немало взрослых, которые вовлекают на улицах Алматы и в пригороде детей в данный процесс зарабатывания денег, безусловно, без их желания. В основном это маленькие дети до четырех-пяти лет, которыми можно управлять. Причем управлять разными способами, то есть без публичного воздействия. Здесь нет фактов жестокого обращения. Просто женщина заявляет, что это ее ребенок, и использует его, чтобы вызвать чувство жалости у прохожих и собрать деньги.
Вообще Алматы, к сожалению, полон попрошаек. Мы предлагали очень много методов и форм борьбы с этим. К примеру, определить какие-то зоны, где вообще не должны находиться люди-попрошайки. Привлекать их к ответственности, штрафовать, забирать в полицейский участок, но пока этот вопрос не привлек должного внимания.
При этом во всех странах мира уже выработаны методы борьбы с попрошайничеством. К примеру, Париж имеет определенные улицы и районы, где нельзя попрошайничать. Бывая в исторических, культурных местах за рубежом, мы не видели людей, которые стояли и просили бы деньги, потому что это запрещено.
– Что, по вашему мнению, необходимо все-таки предпринять для эффективной борьбы с попрошайничеством?
– В первую очередь для этого нужно проводить большую информационную работу: чтобы люди не поощряли иждивенческое настроение и данный способ зарабатывания, не подавали людям деньги, проявляли нетерпимость.
Для искоренения детского труда в этой области необходимо улучшать социально-экономическое положение родителей, граждан, молодежи. Должен быть системный подход к проблеме. Дети – это наше будущее, и взрослые должны помочь им состояться, обрести истинные ценности. Для этого сформированы правовые основы гарантий прав детей. Казахстан ратифицировал основные конвенции МОТ «О минимальном возрасте для приема на работу» и «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».
– Ведется ли официальная статистика работающих детей?
– Согласно официальным данным, в 2020 году по всей стране трудовой инспекцией было выявлено пять фактов незаконного привлечения несовершеннолетних к труду, по которым работодатели были привлечены к административной ответственности. Однако, на мой взгляд, в вопросах мониторинга сильно ухудшает ситуацию действующий мораторий на проведение плановых проверок объектов малого и среднего бизнеса. Инспекция труда, ссылаясь на него, отказывается реагировать на нарушения трудовых прав работников. Поэтому соглашусь с мнением экспертов об отмене данного моратория, а трудовых инспекторов необходимо наделить большими полномочиями.
Если вы стали свидетелями эксплуатации детского труда или хотели бы прояснить некоторую ситуацию для себя, то можете бесплатно и анонимно обратиться по телефону национальной линии доверия для детей и молодежи – «150» (круглосуточно) или написать на WhatsApp 8 708 106 0810.
Статья опубликована в №71 от 10.06.2023 газеты «Вечерний Алматы» под заголовком «Недетский труд»
Хочешь получать главные новости на свой телефон? Подпишись на наш Telegram-канал!