Важность этого подчеркнул в интервью агентству БЕЛТА Чрезвычайный и Полномочный посол Казахстана в Республике Беларусь, Постоянный представитель при уставных органах СНГ Ерлан Байжанов.
28 сентября этого года Ерлан Байжанов вручил верительные грамоты Президенту Беларуси Александру Лукашенко, который в ходе этой встречи отметил, что наши государства связывает общая история, развитые торговые и гуманитарные связи, отношения добрососедства и союзничества.
Ерлан Байжанов – опытный дипломат, до назначения послом в Беларусь 25 августа нынешнего года возглавлял посольство Казахстана во Вьетнаме. Журналист по образованию, в разные годы он работал пресс-секретарем Президента Казахстана, руководителем Информационно-аналитического центра Администрации Президента, главой двух национальных медиа-холдингов, первым вице-министром культуры, информации и спорта, управляющим директором Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», в структурах МИД Казахстана и Национальной палате предпринимателей.
Агентство БЕЛТА предложило казахстанскому дипломату дать свое первое интервью в Беларуси в канун национального праздника Казахстана – Дня Республики.
- Ерлан Сапарович, расскажите, как данная дата, ставшая национальным праздником, отразилась на исторической судьбе современного Казахстана? И не только Казахстана. Ведь в 1990 году – году принятия Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР – Советский Союз был единой страной, прекратившей свое существование только через год с небольшим.
- Единой страной СССР уже почти не был. Прибалтийские республики уже твердо взяли курс на независимость, а в остальных республиках шел парад суверенитетов. После того как Российская Федерация объявила о суверенитете в июне 1990 года, участь СССР в его прежней модели была предрешена.
Казахстан не был сторонником полного разрушения СССР, видя преимущества в новом Союзном договоре, в котором на новой основе должны были объединиться суверенные республики. И об этом суверенитете следовало полным голосом объявить, что и было сделано 25 октября 1990 года.
Это был исторический день, его значение и политические последствия для будущего Казахстана трудно переоценить. Я был непосредственным свидетелем этого события, поскольку находился в этот момент в зале заседаний Верховного Совета Казахской ССР в качестве парламентского обозревателя газеты. Прекрасно помню то воодушевление, которое охватило всех находившихся в зале.
Декларация о государственном суверенитете Казахстана открыла путь к независимости страны. Она провозгласила суверенитет республики и декларировала базовые политико-правовые основы нового государственного устройства. В качестве основополагающих принципов суверенной государственности были определены ее унитарный характер, целостность, неделимость и неприкосновенность территории, демократия и права человека, рыночная экономика, укрепление национальной самобытности.
Прошло чуть больше года, распался Советский Союз, и Казахстан принял закон о государственной независимости. Это было 16 декабря 1991 года, и эта дата – День Независимости – на многие годы стала главным праздником в Казахстане.
Но в прошлом году Дню Республики был возвращен статус главного государственного праздника. И это вовсе не символическая замена. Она имеет глубокое политическое содержание, подчеркивает приверженность «Нового Казахстана» демократическому республиканскому строю.
За годы президентства Касым-Жомарта Токаева был взят принципиальный курс на политическую модернизацию. Это политический плюрализм, рост многопартийности, подотчетность правительства парламенту и государства обществу. Это акцент на защиту прав человека, усиление языкового, национального и религиозного равноправия. Это беспрецедентная борьба с коррупцией и обуздание всесилия олигархов. Это сокращение президентских полномочий, впрочем, достаточно обширных, чтобы продолжать демократические реформы.
Что касается исторической судьбы Казахстана, то он состоялся как независимое демократическое государство, обладающее собственным голосом в международном сообществе, являющееся активным фактором мировых экономических процессов, членом наиболее значимых международных и региональных организаций.
Сегодня это воспринимается как данность, особенно молодым поколением, но в тот период многие скептически относились к возможности построения Казахстаном самостоятельного государства. Ни структура экономики, основанной на сырьевых ресурсах, ни этническая пестрота населения, ни слабые демократические институты не внушали больших надежд на внутреннюю стабильность и экономическую состоятельность. Однако Казахстан сумел обратить минусы в плюсы и сегодня твердо стоит на ногах.
- В чем заключается концепция внешней политики Казахстана?
- Это слишком большой вопрос для интервью, поэтому отвечу емко и лаконично. Это многовекторность, особенно в отношении великих держав, приверженность международному праву и миролюбие, экономическая открытость, прагматизм, региональные приоритеты, а также верность слову.
- На ваш взгляд, в чем суть стратегического политического партнерства между Беларусью и Казахстаном в современных сложных мировых условиях?
- Сегодня мир переживает тектонические переломы, независимо от нашего желания происходит жесткая поляризация. Поэтому нашим странам в первую очередь надо уметь находить баланс, исходя из единства нашего геополитического пространства и наличия общих геополитических интересов.
- Как бы вы охарактеризовали политический диалог между Казахстаном и Беларусью на современном этапе? Всегда ли удается найти баланс между национальными интересами и во взаимоотношениях с государствами-партнерами?
- Внешняя политика Казахстана характеризуется понятием многовекторности, то есть она основана на балансе. Чтобы его поддерживать, нужен прагматический учет интересов, нужно равноправие и взаимоуважение, нужна взаимная выгода как принцип, нужна последовательность на внешнеполитическом треке. Это не исключает возможность дискуссий, конструктивного диалога, поиска компромиссных решений.
И в этом плане Беларуси и Казахстану удается находить точки совмещения интересов, потому что на всех уровнях есть высокая степень доверия и понимания. Этому способствует наработанная за десятилетия нормативно-правовая база казахстанско-белорусского сотрудничества, насчитывающая более 80 договоров и соглашений.
Главный из них – Договор о дружбе и сотрудничестве, подписанный в январе 1996 года и всецело сохраняющий свою актуальность, поскольку он сформировал основу стратегического партнерства.
Подчеркну, что стратегическое партнерство во внешней политике – это не просто дипломатический термин, и его не присваивают комплиментарно, из вежливости. Это результат больших содержательных усилий, в первую очередь, воли первых руководителей государств, во-вторых, государственного аппарата, в-третьих, эмоционального настроя граждан. Все это работает.
- Буквально на днях, 26-27 октября, Минск станет площадкой проведения Международной конференции высокого уровня «Евразийская безопасность: реальность и перспективы в трансформирующемся мире», на которой предстоит непростой разговор о ситуации в мире и путях снятия эскалации напряженности. Глава белорусского МИД Сергей Алейник подтвердил участие 30 стран. Казахстан в их числе? И какова позиция вашей страны по самым горячим вопросам сегодняшней международной повестки дня?
- Казахстан, как и представители многих государств и международных организаций, поддержал данную инициативу. На фоне общей неспокойной международной ситуации, последних трагических событий на Ближнем Востоке, военных действий на Кавказе и в Украине, стремление международного сообщества найти возможности прекращения конфликтов, дипломатического пути их урегулирования – настоятельная жизненная необходимость.
Поэтому созыв такой диалоговой площадки, как Международная конференция высокого уровня «Евразийская безопасность: реальность и перспективы в трансформирующемся мире», мы считаем весьма актуальным и полезным.
В ней примут участие представители Казахстана, в данный момент возглавляющие международные организации, – генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Имангали Тасмагамбетов, генеральный секретарь Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии Кайрат Сарыбай.
Собственно Казахстан на конференции будут представлять заместитель министра иностранных дел Роман Василенко и заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований при Президенте (КИСИ) Аскар Нурша.
Полагаю, итоговый документ конференции будет весомым и крайне полезным в нынешней ситуации. Что касается позиции Казахстана, то он неизменно выступает за решение горячих вопросов мирными средствами.
- Как развивается торгово-экономическое взаимодействие между нашими странами? Оправдывает ли надежды деятельность межправительственной белорусско-казахстанской комиссии как основного инструмента осуществления торгово-экономических связей? Каковы тенденции товарооборота?
- Безусловно, именно торгово-экономическое сотрудничество является стержнем казахстанско-белорусских отношений. Оно реализуется в соответствии с программами долгосрочного экономического сотрудничества между нашими странами, утверждаемыми каждые два года.
Основной площадкой для обсуждения экономического и торгового взаимодействия как раз является Межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, которую возглавляют первые заместители премьер-министров Казахстана и Беларусь. Ее 18-е заседание планируется провести в Минске в ноябре этого года. Кроме того, регулярные заседания Делового совета придают импульс торговому сотрудничеству.
По итогам 2022 года Беларусь входит в пятерку торговых партнеров среди стран СНГ с долей 2,8%. Товарооборот между странами по итогам 2022 года составил $1,017 млрд, рост на 18,5%. По итогам восьми месяцев 2023 года он составил $604,5 млн, значит, ожидаем неплохой результат по году.
- Насколько наши страны интересны друг другу с точки зрения развития контактов в агропромышленной сфере?
- В Казахстане понимают, что по традиционным статьям своего экспорта мы не можем конкурировать с крупными российскими компаниями, которые давно обжились на белорусском рынке. Поэтому основной упор в двустороннем сотрудничестве сделан на промышленной кооперации, особенно в области сельскохозяйственного машиностроения, производства специализированной техники.
Могу с удовлетворением отметить, что в последние годы на этом пути произошли серьезные подвижки. В Казахстане уже реализовано восемь проектов на сумму порядка $80 млн, на базе которых создано 1 400 новых рабочих мест. На стадии реализации находятся еще два проекта на $19 млн. При этом ведомства Казахстана и Беларуси прорабатывают запуск еще четырех проектов на сумму свыше $100 млн с созданием порядка 800 рабочих мест.
Речь идет о сборке тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов, двигателей, пресс-подборщиков, различных видов прицепной сельскохозяйственной техники, лифтов. В настоящее время ведется работа по повышению уровня локализации существующих совместных производств и увеличению объемов выпуска продукции.
- Какие совместно реализуемые экономические проекты вы бы назвали знаковыми для двустороннего сотрудничества?
- Успешным примером кооперации можно назвать совместное производство комбайнов ESSIL из машинокомплектов «Гомсельмаша» на базе казахской компании АО «АгромашХолдинг KZ» на севере Казахстана, которое функционирует с 2010 года. Только за последние три года с конвейера сошли свыше 1080 таких машин. Кроме того, обсуждается вопрос производства кормоуборочных комбайнов FS80 на данном производстве. В настоящее время уровень локализации продукции предприятия составляет около 42%, но мы заинтересованы в его увеличении.
ТОО «Машиностроительный завод МТЗ-Казахстан» выпускает тракторы «BELARUS» по лицензии ОАО «Минского тракторного завода». Сборочная линия рассчитана на выпуск 3000 тракторов в год. Производство было запущено в 2018 году, сегодня завод серийно производит 20 моделей тракторов BELARUS.
Белорусская компания «Пожснаб» рассматривает возможность организации производства противопожарной и лесопожарной техники, Минский моторный завод - создание в Казахстане производства дизель-генераторных, компрессорных и дизель-насосных установок. Данные проекты обсуждаются с перспективой локализации соответствующего производства на производственных мощностях в Казахстане.
Во время двусторонней встречи премьер-министров наших стран Алихана Смаилова и Романа Головченко в Астане 25 сентября 2023 года было отмечено, что успешные кооперационные проекты Казахстана и Беларуси могут служить моделью для дальнейшего развития этого направления.
- В каких еще отраслях наши страны наращивают взаимодействие?
- В последние годы Казахстан и Беларусь активизировали сотрудничество в сфере строительной индустрии. Отмечаются высокие темпы в части поставок белорусских строительных материалов, их объемы увеличились за прошлый год на 40% и достигли $186 млн. На финальной стадии находится согласование симметричных проектов по возведению «Белорусского квартала» в Астане и «Казахстанского квартала» в Минске.
Еще одним перспективным направлением двустороннего сотрудничества является сельское хозяйство. Казахстан заинтересован в белорусском опыте развития агропромышленного комплекса, в частности, нам интересны белорусские технологии строительства молочно-товарных ферм. Всего в наших планах создание 100 таких ферм.
- А какая белорусская продукция пользуется наибольшим спросом в Казахстане?
- Растет импорт белорусских пищевых продуктов, они отличаются хорошим качеством и пользуются спросом у казахстанских потребителей. Хорошая репутация у белорусской мебели и текстиля. Казахстан, в свою очередь, может поставлять в Беларусь муку, крупы, макаронные изделия, овощи, семена льна и другие продукты.
- Прямые инвестиции – один из залогов успешного развития экономик и важное звено в укреплении в целом двусторонних казахстанско-белорусских отношений. Как обстоят дела на этом направлении сотрудничества?
- В целях раскрытия инвестиционного потенциала наших стран в 2021 году в Астане подписано Соглашение о сотрудничестве между Международным финансовым центром «Астана», Министерством финансов Беларуси и Евразийским банком развития. Данный документ направлен на содействие Беларуси в развитии зеленого финансирования через инструменты Центра зеленых финансов МФЦА, а также обмен опытом и знаниями в области инвестиций в экологические и социальные проекты.
Общий объем белорусских инвестиций в экономику Казахстана превысил $1,2 млрд, валовый отток прямых инвестиций в Республику Беларусь от казахстанских прямых инвесторов за 2005-2022 годы достиг $99,7 млн. Безусловно, данные показатели не предел, но надо работать, в том числе над снятием сдерживающих факторов.
- История казахстанско-белорусского политического и экономического сотрудничества в большей степени связана с новейшей историей, в то время как литературные, культурно-гуманитарные и человеческие отношения имеют более глубокие корни. Они проверены не только временем, но и суровыми испытаниями прошлого и нынешнего столетий? Как вы думаете, процессы глобализации способны внести коррективы?
- Не думаю. Диалог культур не может прерваться, мы видим, что интерес наших народов к взаимной культуре, истории, языкам не только не угасает, но и растет.
В минской школе №143, носящей имя нашего великого писателя Мухтара Ауэзова, открыт класс по изучению казахского языка и литературы им. аль-Фараби. Ученики этой школы овладевают не только нашим языком, благодаря программе, разработанной Фондом Отандастар, сотрудники которого проводят дистанционные занятия, они знакомятся с современным Казахстаном, находят друзей среди сверстников в нашей стране, а это значит, что в фундамент казахстанско-белорусских отношений закладывается еще один кирпичик, у них есть будущее.
- Знаю, что налажено хорошее взаимодействие между Белорусской государственной академией музыки и Казахской национальной консерваторией имени Курмангазы. Как в целом развиваются культурные связи между нашими странами? Когда ждать на очередные Дни культуры?
- Между ними сложился хороший творческий тандем. Ровно год назад в ходе Дней культуры Казахстана в Беларуси в дар БГАМ были переданы семь инструментов домбры. Для нашего народа это культовый инструмент, звуки которой сопровождают каждого казаха по всей жизни. И вот сегодня игру на домбре освоили белорусские студенты кафедры струнных народных инструментов.
Казахстан всегда посылает своих представителей на «Славянский базар» в Витебске и Минский международный кинофестиваль «Лicтопад». Трудно переоценить их связующую роль между нашими народами. Ведь музыка, кино, искусство затрагивают самые тонкие струны человеческой души, позволяют лучше понять друг друга, сближают.
В ноябре состоится очередной кинофестиваль «Лicтапад», и, насколько мне известно, для участия в конкурсной программе уже заявлено не менее восьми работ казахстанского производства, возможно, уже их больше. Ленты разноплановые – от комедий, экшен и анимации, до социальных драм и исторического кино.
- Тема сохранения исторической памяти сегодня важна как никогда. Что делается в вашей стране для того, чтобы будущие поколения не забывали трагедию войны? Как тема Великой Отечественной войны объединяет наши страны в плане кинематографических, литературных проектов?
- В фестивале «Лicтапад» будет участвовать кинолента «Лето 1941» режиссера Бекболата Шекерова. Она посвящена ратному пути казахстанца Ади Шарипова, впоследствии ставшего известным писателем, заслуженным деятелем Казахской ССР. Фильм снимался в Беларуси, и наша съемочная группа получала здесь не просто техническую поддержку, казахстанские кинематографисты прочувствовали поистине святое отношение к подвигу советских солдат.
Какой бы болью не отзывалась минувшая война, но в отношения казахского и белорусского народов она внесла свет любви и единения. Сегодня в Беларуси насчитывается достаточно большая казахская диаспора, значительная часть которой - потомки военнослужащих, создавших здесь семьи, пустивших корни в годы лихолетья и послевоенного восстановления Беларуси. Диаспора – еще одна скрепа для наших народов, благодаря которой в Беларуси поддерживается и интерес к Казахстану, и сохраняются казахские традиции, культура, язык.
- Как функционирует белорусско-казахстанский Научно-образовательный консорциум, который предусматривает развитие связей между вузами и научно-исследовательскими учреждениями двух стран, а также насколько тесно сотрудничают ученые двух стран?
- Научно-образовательный консорциум между высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами Казахстана и Беларуси был создан в 2011 году. Координаторами выступают, с казахстанской стороны – Евразийский национальный университет, с белорусской стороны – Белорусский национальный технический университет.
В настоящее время в состав консорциума входят 23 казахстанских и 26 белорусских высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов. Между ними налажено тесное взаимодействие, которое создает новые возможности в научной и образовательной сферах – это обмен информационно-образовательными ресурсами, совместная разработка новых программ, повышение уровня академической мобильности студентов и преподавателей высших учебных заведений двух стран.
Буквально на днях в Астане состоялось 9-е заседание консорциума, был утвержден Совместный план мероприятий на 2024-2025 годы, приняты в члены еще пять казахстанских и восемь белорусских вузов, подписаны меморандумы между рядом университетов двух стран.
В настоящее время в белорусских вузах обучается более трехсот казахстанских студентов. Как показывает практика, наши абитуриенты выбирают учебные заведения, специализирующиеся на технических, гуманитарных, медицинских дисциплинах, а также ведущих подготовку кадров для обеспечения гражданской защиты.
- Казахстан и Беларусь тесно взаимодействуют и на международных площадках. В последние годы значительно активизировалось сотрудничество в рамках СНГ, при уставных организациях которого вы являетесь постоянным представителем от Казахстана. Каковы перспективы этой международной организации?
- Хорошо помню горячие споры по поводу того, является ли СНГ средством цивилизованного развода или имеет перспективы развития. Казахстан всегда поддерживал второй вариант.
Дееспособность СНГ – это факт. Большую роль в этом сыграла казахстанская инициатива «10 простых шагов навстречу простым людям», когда были успешно решены многочисленные проблемы, с которыми сталкивались граждане постсоветского пространства: упрощенное принятие гражданства, признание аттестатов и дипломов, получение неотложной медицинской помощи, осуществление денежных переводов и многие другие. Надо понимать, что большинство документов такого рода были приняты на площадке СНГ, и они работают на благо простых граждан. Многие из них остаются привлекательными даже для Украины и Молдовы, минимизировавших свое присутствие в СНГ.
Содружество Независимых Государств сохраняет свое значение во многих сферах – от политического диалога до экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества на различных уровнях. И пока альтернативы нет. СНГ продолжает оставаться важным механизмом сближения позиций по ключевым вопросам, принося пользу. Однако, как заявил Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, организацию надо адаптировать к современным глобальным реалиям, совершенствовать ее потенциал, усиливать ее позиции на международной арене.
Это происходит. Например, это видно по активизации проблематики прав человека, цифровизации, соглашения о свободной торговле, сохранения общего языкового пространства. Была поддержана наша инициатива об учреждении статусов наблюдателя при Содружестве и партнера Содружества. В рамках председательства Республики Казахстан значительное внимание уделяется сотрудничеству в борьбе с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, преступностью, незаконной миграцией, взаимодействию при чрезвычайных ситуациях. Все это важные вопросы.
В целом председательство Казахстана в СНГ получило высокую оценку руководства стран Содружества. Уверен, что эффективные шаги по укреплению СНГ – это результат наших общих усилий, которые мы планируем наращивать. В этом я вижу свою миссию на посту Постоянного представителя при уставных органах СНГ.
- Ерлан Сапарович, вы совсем недавно приехали в Минск, расскажите, какие ваши первые впечатления о нашей стране?
- Я бывал здесь раньше, но не подолгу. Пока все нравится, и работа, и природа, и люди – очень спокойные, воспитанные, приветливые. И еще что есть русский бильярд. Во Вьетнаме этого не хватало.
- Что бы вы хотели посетить в Беларуси, с чем познакомиться?
- Я надеюсь объехать всю страну.