Концепция программы реновации городского жилищного фонда на 2021–2025 годы до сих пор вызывает неоднозначное отношение в обществе.
Промежуточные результаты работы над новым проектом программы представили на заседании комиссии Общественного совета города.
Председатель комиссии Марат Шибутов считает, что причина тому – отсутствие четкого определения понятия «реновация» и каких-либо гарантий для застройщиков, государства и владельцев квартир в ветхих и аварийных домах. В связи с этим Общественный совет рекомендовал внести понятие реновации и определиться с бюджетным финансированием.
Марат Шибутов отметил, что пока внутри рабочей группы есть расхождения касательно определения понятия «реновация», но над решением этого вопроса ведется работа.
Члены городского Общественного совета – известный экономист и энергетик, бывший глава корпорации KEGOC Асет Наурызбаев, почетный архитектор РК Ерлан Сакипов и архитектор Айдын Акбай – попросили обратить внимание на то, что «реновация – это в первую очередь реконструкция, реставрация, обновление и наполнение, а не просто снос ветхого жилья».
– Каждый человек, участвующий в программе реновации, получит жилье, равноценное его предыдущей квартире, то есть если у гражданина было три комнаты, то он должен получить квартиру с тремя комнатами. Кроме того, нежилые помещения, такие как гаражи и подвалы, также включили в перечень того, что люди должны будут получить по программе реновации в случае, если они имели такие помещения в своих прежних домах, – отметил Марат Шибутов.
По его словам, реализацию программы реновации начнут с тех кварталов, где есть запрос самих жителей.
– У каждого районного акимата есть список очередников на реновацию. Но в первую очередь в программу войдут, наверное, каркасно-камышитовые дома. Сначала вопросом займется техническая комиссия, затем согласительная, которая вместе с уполномоченной организацией будет подбирать инвесторов, вести переговоры с жильцами. Далее дело перейдет в руки инвесторов и затем уже согласование проектов, выкуп и снос, – сказал Марат Шибутов.
По его словам, всю соответствующую документацию планируют утвердить к лету, но денежные средства на реализацию программы выделят только в 2024 году. Инвесторы тоже подключатся только в следующем году.
Председатель комиссии также отметил, что программа, принятая в 2021 году, не сработала должным образом и вызвала большое возмущение жителей и активистов. В итоге в прошлом году было принято решение разработать новый документ.
Предыдущую редакцию программы реновации жилья подвергли справедливой критике по нескольким параметрам. В частности, документ учитывал в основном интересы застройщиков, в программе отсутствовали внятно прописанные условия получения или обмена жилья для собственников квартир в сносимых зданиях, некорректные и размытые формулировки порождали разночтения, но главное – у жильцов практически не было возможности повлиять на ситуацию.
– Поскольку эта тема для города животрепещущая, наша комиссия приступила к изучению вопроса еще до того, как социально-предпринимательская корпорация представила проект новой программы. Реновация – процесс комплексный. Она затрагивает большой пласт общественных отношений, которые регулируются рядом документов нормативно-правового и технического характера. Для того чтобы максимально учесть существующие нюансы, мы собирали мнения жильцов, архитекторов, общественников, экспертов по урбанистике, строителей и юристов. Нужно понимать, что с помощью этого инструмента можно упорядочить застройку городских кварталов, – рассказал Шибутов.
Член Общественного совета Гульмира Байгабулова пояснила, что в термин «реновация» ранее пытались заложить слишком много понятий: благоустройство территории, социальную инфраструктуру, несоответствие архитектурному облику. По ее мнению, в первую очередь нужно говорить о безопасности людей.
– Реновация затрагивает такую чувствительную сферу, как баланс между правом собственности и общественными интересами. Необходимы простые и понятные правила и процедуры, которые защитят собственников и позволят им улучшить качество жизни, ведь у многих под реновацию может попасть единственное жилье, – отметила спикер.
По ее словам, рабочая группа четко намерена определить участие индивидов программы, где собственники жилья будут являться важными действующими лицами.
По мнению представителей рабочей группы, необходимо обозначить гарантийные обязательства застройщиков и государства. В первую очередь нужно дать грамотную юридическую формулировку понятию «реновация», ведь без этого нельзя оценить выполненную работу и привлечь к ответственности.
В итоге в предложение Общественного совета вошли пункты, гарантирующие собственникам равнозначные жилые помещения не меньшей площади и с не меньшим количеством комнат в границах того же административного района.
Так, вновь предоставленное жилье должно быть в чистовой отделке в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами. Также должны быть созданы условия для маломобильных граждан. Новая квартира должна быть расположена в том же районе, в котором находился дом, подлежащий реновации, но по договоренности жильцы могут получить равноценное жилое помещение в других районах города.
По договоренности собственникам может быть предоставлено временное жилье до ввода в эксплуатацию нового жилого объекта. Жилье будет предоставляться на весь срок до сдачи нового жилья. При этом временное жилище должно отвечать всем требованиям к жилому строению для нормального проживания.
Собственникам, у которых имеется нежилое помещение, возмещать будут путем предоставления равнозначных по площади нежилых помещений в строящихся объектах или дополнительная площадь жилого помещения.
Инвесторам даются гарантии предоставления земельного участка, подключения коммуникаций и содействия при выдаче разрешительной документации в соответствии с законодательством РК.
– Многие понятия еще не внесены в итоговый документ. Пока там зафиксированы только термины, которые уже существуют в законодательстве РК. По словам юристов, участвовавших в разработке поправок, для начала необходимо «прийти к общему знаменателю и уладить разногласия касательно ключевых понятий», затем ПКС передаст документ в маслихат, и он вступит в силу после согласования. Уже затем разработают правила и отправят программу реновации на обсуждение в Парламент, – резюмировал председатель комиссии.
Статья опубликована в №31, от 04.03.2023 газеты "Вечерний Алматы" под заголовком "Реновация: поиски компромисса".
Хочешь получать главные новости на свой телефон? Подпишись на наш Telegram-канал!