В этом году темой форума стало возрождение городов к 2030 году. О том, какие инициативы, применяемые в мегаполисе, подтверждают то, что мы идем в ногу с современной повесткой развития городов, «Вечёрке» рассказал председатель правления АО «Центр развития города Алматы» Андрей Шовкопляс.
– Андрей Владимирович, о чем говорилось на форуме и насколько вопросы мировых муниципалитетов актуальны для нашего мегаполиса?
– Для нас было интересно принять участие в форуме мэров городов. Он проводится уже в третий раз, подтверждая свою актуальность. На международном уровне есть понимание, что так как урбанизация растет, количество населения, живущего в городах, только увеличивается, и этот процесс будет продолжаться. По данным Всемирного банка, к 2050 году две трети населения мира будут проживать в городах. Конечно же, города играют важнейшую роль: с одной стороны, они оказывают сильное влияние на вопросы окружающей среды и экологии, но с другой – являются источниками решения этих проблем. Разрабатываются инновации, технологии, новые подходы именно в городах. Мегаполисы играют и будут играть ведущую роль в решении глобальных вопросов. Поэтому и был создан данный форум, собирающий на одной диалоговой площадке представителей местных исполнительных органов власти, так как именно они на передовой всех инициатив, касающихся в том числе устойчивого развития, изменения климата, словом, всех проблем, связанных с урбанизацией и их решением. Наше участие в Форуме мэров UNECE, думаю, также станет ежегодным.
Проблемы у большинства городов схожи. Это, с одной стороны, удивительно, с другой – вполне объяснимо. Проблемы урбанизации для большинства мегаполисов действительно весьма актуальны. Урбанизация приводит к стремительному притоку населения в крупных городах, соответственно, это давление на инфраструктуру, транспорт, социальные объекты, здравоохранение, загрязнение окружающей среды, вопросы утилизации бытовых отходов и прочее. И, конечно, интересно было узнать, как разные города справляются с этими проблемами, какие применяют подходы, предлагают решения.
– Какие направления развития, обсуждаемые участниками форума, вам показались наиболее применимыми для Алматы?
– Было приятно слышать на форуме, что в принципе те решения, которые применяются в нашем городе, схожи с инициативами ведущих мировых мегаполисов.
Одним из таких общих моментов стала экологизация общественного транспорта, замена старых автобусов на более экологичные газовые или на электротяге. Также в Алматы ведется работа над развитием метро, созданием ЛРТ и БРТ. Ожидается, что вследствие этих мер объем выбросов вредных веществ к 2030 году сократится на 55 тысяч тонн.
Большое внимание все города уделяют обновлению и увеличению зеленого фонда, что тоже полностью соответствует нашим мерам. Сегодня обеспеченность горожан деревьями составляет от пяти до семи квадратных метров зеленых насаждений на человека в северо-западных районах, до 17 квадратных метров – в Медеуском районе. Согласно программе развития будет посажено около 1,2 млн деревьев до 2025 года и 1,3 млн до 2030 года. Будут создаваться скверы и зеленые зоны в новых городских районах, благодаря чему этот параметр увеличится до 11 кв. м на человека к 2025 году, и 13 кв. м – к 2030 году.
Было любопытно услышать мнение экспертов по вопросам устойчивого развития. Так, например, говорилось, что современное производство во многом стало чистым, это позволяет ему размещаться непосредственно в городе. Уже нет необходимости выносить его за периметры территориальной единицы. Поменялся и уклад создания продукции, так называемое распределенное производство, то есть нет надобности строить огромные фабрики и заводы, на смену им приходит кластер мелких и небольших производств, которые совместно создают конечный продукт. Эксперты считают, что размещение чистых производств в городах становится нормой и это совпадает с тем, что мы заложили в программу развития касаемо полицентричности мегаполиса. В Алматы запланировано создание пяти полицентров, в каждом из которых предусмотрены в том числе и малые промышленные парки, которые будут работать без нанесения урона окружающей среде благодаря использованию чистых технологий. В принципе пункт использования именно чистых технологий у нас изначально был прописан в программе развития.
Вызвал особый интерес вопрос развития арендного жилья как одна из мер, которую могут внедрять города, чтобы создать более комфортные условия жизни для людей из разных социальных групп.
Во время форума мы смогли обменяться не только опытом, но и контактами. Мне удалось познакомиться с мэром Андорры – это маленький городок на юге Испании, который славится своим горным туризмом. Примечательно, что он также в курсе про Алматы, что у нас есть замечательные горы. Мы обсудили приоритеты развития круглогодичного туризма, и этот разговор в перспективе может иметь продолжение и, возможно, какие-то совместные проекты. С этой точки зрения участие в подобных форумах очень полезно, потому что дает прямые контакты с представителями разных городов мира.
Можно смело сказать, что инициативы и меры, которые внедряются у нас в городе, соответствуют мировым подходам. Конечно, нужно время на реализацию этих проектов, чтобы были ощутимы результаты.
– В последние время Центр развития Алматы часто упоминается в СМИ в контексте разработки тех или иных стратегических городских документов. Была принята «Программа развития города Алматы до 2025 года и среднесрочные перспективы до 2030 года». Также ЦРА стал участником Глобального договора ООН и занимается подготовкой Ориентиры большого города Центр развития Алматы принял участие в Форуме мэров Европейской экономической комиссии ООН (UNECE) в Женеве первого в истории южной столицы Добровольного местного обзора по достижению Целей устойчивого развития ООН, хотелось бы узнать об этом подробнее.
– У нас в городе работает много международных агентств, финансовых институтов, компаний, деятельность которых так или иначе касается вопросов устойчивого развития. Однако какого-то одного органа, института или организации на стороне акимата, которая бы занималась координацией вопросов, связанных с устойчивым развитием, на начальном этапе не было. Получалась такая ситуация, что эти организации, каждая из которых пыталась найти себе партнера в лице городских управлений, подведомственных структур акимата, предлагали хорошие инициативы, но общей координации данного процесса не имелось. Поэтому эффект от проводимых мероприятий был не совсем результативен. Учитывая это, акимату было предложено, чтобы именно Центр развития Алматы со стороны городских властей стал тем самым координатором, который бы регулировал и аккумулировал всю эту деятельность. Глава города поддержал данное предложение, тем более учитывая, что все эти вопросы мы знаем изнутри. ЦРА стал координатором разработки «Программы развития города Алматы до 2025 года и среднесрочные перспективы до 2030 года» и организацией, отвечающей за устойчивое социально-экономическое развитие города. Сейчас мы работаем вплотную со всеми международными организациями, а также продолжаем тесное сотрудничество с нашими отечественными экспертами в области устойчивого развития. Результатом стала совместная разработка и подготовка Добровольного местного обзора по достижению ЦУР. Также параллельно мы стали проводить работу по присоединению к глобальному договору ООН. В этом плане мы – первая организация подобного типа во всей Центральной Азии, которая подписала такой глобальный договор. Это подтверждает роль ЦРА в реализации городом целей устойчивого развития.
– Знаю, что на республиканском уровне с 2019 года у нас выпускаются добровольные национальные обзоры, что дает именно городской обзор и чем он нам полезен?
– Алматы является не единственным городом в мире, который проводит Добровольный местный обзор по достижению Целей устойчивого развития. Он направлен на локализацию ЦУР и их реализацию. Как на национальном, так и на региональном уровнях подобные обзоры представляют собой отчет, который участники составляют в знак доброй воли и готовности достигать ЦУР ООН, а также для представления достигнутых результатов. Обзоры помогают странам и городам обмениваться опытом, содействуют развитию и укреплению политики устойчивого развития на уровне правительственных учреждений, создают предпосылки для развития многостороннего партнерства.
Как уже говорилось, Алматы стал первым городом в Казахстане и в Центральной Азии, который разработал и представляет ДМО. Для нас это была хорошая логическая цепочка продолжения наших усилий и при этом один из первых серьезных шагов. Еще когда мы работали над созданием программы развития города, уже тогда гражданские активисты, экологи обращались к нам с предложениями делать ее сразу с учетом ЦУР. Было даже предложение выстроить структуру программы на основе ЦУР ООН. Мы пошли своим путем, но при этом с учетом ЦУР. Как вы знаете, в программе развития у нас семь стратегических направлений, на которые фокусируются усилия города, и наш фокус остается неизменным. Именно это и определяет приоритеты города и направления нашей деятельности. Тот факт, что она рассчитана до 2025 года и в среднесрочной перспективе до 2030 года говорит о качестве программного документа, который задает ориентиры на продолжительное время.
Программа развития представляет собой упорядоченную систему целей, задач и индикаторов, направленных на достижение двух глобальных результатов – улучшение жизни алматинцев и, как следствие, вхождение Алматы в топ-70 The Global Liveability Index.
В Программу развития Алматы было включено девять дорожных карт, содержащих почти 500 проектов, по каждому из которых определены конкретные сроки, бюджет, ключевые целевые показатели и так далее. На реализацию проектов дорожных карт и нацелены наши основные усилия.
Статья опубликована в №136 от 14.11.2023 газеты «Вечерний Алматы» под заголовком «Ориентиры большого города»