В Алматы, Астане и других городах люди несли цветы к диппредставительствам России.
В то же время события в «Крокус Сити Холле» поставили вопрос: насколько безопасны у нас объекты массового посещения граждан в случае угрозы теракта?
Паспорт для объекта
В мегаполисе с двухмиллионным населением и достаточно большим числом туристов, есть немало мест, где скапливается значительное количество людей – торговые центры, рынки, аэропорт, метрополитен, вокзалы, концертные залы и спортивные арены.
Насколько может чувствовать себя защищенным простой обыватель и какие меры предпримут владельцы объектов и правоохранительные органы в случае угрозы теракта? Этот вопрос «Вечёрка» задала профессионалам из различных государственных ведомств.
Представители силовых органов обращают внимание, что в отношении объектов, уязвимых в террористическом отношении (УТО), действует постановление Правительства РК № 305 от 6 мая 2021 года. В нем отражены меры антитеррористической защиты объектов, включая требования к их руководителям, в том числе по организации пропускного режима, проведения профилактических и учебных мероприятий. Определены и требования, предъявляемые к охранным организациям, несущим охрану объектов.
Как рассказал полковник в отставке Серик М., бывший сотрудник органов КНБ, согласно вышеуказанному постановлению, каждый объект УТО должен иметь паспорт антитеррористической защищенности. Такой паспорт является информационно-справочным документом, где указаны общие и инженерно-технические сведения об объекте, отражающие состояние его антитеррористической защищенности. Он необходим для планирования мероприятий по предупреждению, пресечению, минимизации или ликвидации последствий актов терроризма на объекте, уязвимом в террористическом отношении.
Лжетеррористы
Главной задачей антитеррористической защиты объектов УТО является создание условий, препятствующих совершению акта терроризма, минимизация или ликвидация последствий возможных угроз.
– Любая охрана и защита начинается с пропускного режима. Сегодня граждане спокойно реагируют на металлодетекторы, досмотровые мероприятия, которые действуют в пунктах пропуска в аэропорту, на вокзалах, входе на каждую станцию метро. Охранники и привлекаемые силы правоохранительных органов в ходе проверки граждан и транспортных средств должны выявлять лиц с противоправными намерениями, а также предметов и веществ, которые могут использоваться в преступных целях, – говорит Серик М.
В то же время нельзя ограничиваться одними мерами внешней охраны и проверки в пунктах пропуска. Круг решаемых задач для воспрепятствования совершению акта терроризма и снижения риска достаточно широк.
Сюда входит и работа по подготовке и обучению персонала объектов и сотрудников охранных фирм первичному реагированию на угрозы совершения акта терроризма. Это выявление признаков подготовки и совершения акта терроризма, а также своевременное информирование об этом руководства объекта, правоохранительных и специальных государственных органов.
– Оперативные подразделения МВД или КНБ, занимающиеся антитеррористической деятельностью, не только проводят всевозможные проверки, но и обучающие мероприятия с крупными предприятиями, объектами городского жизнеобеспечения, транспорта, вузами и спортивно-концертными залами. Заодно идет проверка действий охранной компании, заключившей договор по оказанию услуг конкретному заводу, месторождению, вокзалу или учебному заведению.
Спецслужбы могут запустить учебного нарушителя или мнимого террориста, который должен без документов или по поддельному пропуску, другому ложному документу проникнуть на охраняемый объект. Ему даются муляжи взрывного устройства и если удается пронести изделие и просто оставить возле кочегарки, склада ГСМ и других уязвимых мест, то система охраны объекта считается непрошедшей проверку, – делится опытом отставной силовик.
Практика показывает, что важна готовность всего персонала, помимо лиц, ответственных за охрану и пропускной режим, грамотно действовать как в случае террористической угрозы, так и при пожаре или землетрясении.
Недавние сейсмотренировки показали, что как взрослые, так и юные алматинцы с пониманием относятся к обучению их алгоритму действий по эвакуации и выходу в безопасные места или пункты временного размещения.
Известно, что государственная система мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма определяет три уровня террористической опасности: умеренный («желтый»), высокий («оранжевый») и критический («красный»).
Уровни действуют с возникновения требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта терроризма («желтый»), а также при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта террора («оранжевый») и появлении информации о совершенном акте терроризма («красный»).
В Алматы критический или «красный» уровень террористической опасности уже вводился в 2016 и 2022 годах во время нападений боевиков на объекты госуправления, аэропорт и здания спецслужб. Тогда правоохранительным органам разрешается производить личный досмотр, а также проверку вещей, транспорта, временно ограничивать или запрещать их движение, беспрепятственно проникать в жилые и иные помещения, вести контроль переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем.
Не проходи мимо
В мегаполисе наиболее крупными общественными пространствами являются такие учреждения как Дворец Республики, «Алматы Арена», «Халык Арена», ведущие театры и др. В них традиционно во время больших мероприятий привлекается необходимое число сотрудников охранных организаций, а в случае необходимости и силы полиции.
Их готовность к ЧП крайне важна. К примеру, в критический момент во время теракта в «Крокус Сити Холле» многие запасные выходы из зала оказались недоступными. По сообщениям ведущих российских СМИ, не в полной мере сработала противопожарная система.
Как рассказала пресс-секретарь Департамента по ЧС Алматы Гульдана Нурымбетова, ведущие концертные и спортсооружения города регулярно подвергаются проверке на противопожарную безопасность.
В отношении объектов, отнесенных к высокой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие противопожарным и иным требованиям безопасности определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в год.
– В 2024 году профилактический контроль с посещением объектов контроля и надзора, отнесенных к объектам с массовым пребыванием людей, осуществляется согласно утвержденным полугодовым спискам, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры. Более того, инспекторским составом ДЧС на постоянной основе проводится соответствующая профилактическая работа на объектах, – сообщила Гульдана Нурымбетова.
Сегодня важную роль играют системы видеонаблюдения, которые в идеале сведут в общую центральную систему «Безопасный город». Примечательно, что акимат мегаполиса сообщил, что в рамках концепции «Алматы – Смарт Сити» идет реализация проекта «Ситуационный центр города Алматы». Его цель – сбор и анализ больших данных, что станет основой для реализации «цифрового двойника» по аналогии с такими мегаполисами, как Сингапур, Шанхай, Шэньчжэнь.
Решается задача построения единого информационно-аналитического пространства для мониторинга, анализа, планирования социально-экономических процессов города на основе достоверных и актуальных данных с последующей визуализацией результатов и формированием отчетности.
Сбор данных осуществляется от более 50 организаций, а также государственных и городских информационных систем, включая сайты Бюро нацстатистики, «Карту уголовных правонарушений», Службу 109, «Единую систему видеомониторинга», «Сергек», «Онай», метрополитен, ДЧС и др. В Единую систему видеомониторинга выведено 38 854 видеокамеры, а к концу текущего года планируется довести количество подключенных камер до 50 000, то есть увеличить их число почти на 30%.
И все-таки, как считают профессионалы, немаловажную роль может сыграть человеческий фактор. Крайне важна упреждающая информация о готовящемся теракте, которую могут передать правоохранительным органам простые граждане. Каждый должен быть неравнодушным к происходящему вокруг, считает Серик М.
Любой житель знает положение дел в своем доме и вокруг него. Появление подозрительных лиц, посторонних предметов – это уже повод для телефонного сообщения хотя бы своему участковому инспектору.
Если вы обнаружили на улице, в общественном транспорте бесхозный или забытый предмет, можно о нем рассказать водителю транспортного средства, другим ответственным лицам. Такое сообщение, казалось бы, даже на первый взгляд малозначительное, может предотвратить террористический акт и спасти жизни людей, а в первую очередь – вашу.