«Их деятельность подвергалась справедливой критике за ангажированность и конфликты интересов – как правило, их состав на 40% состоит из застройщиков. Кроме того, работа градсовета часто не отличалась глубиной обсуждений, которые сводились к спору о вкусах из-за отсутствия методологии оценки проектов. Градсоветы пали жертвой политики устранения барьеров для бизнеса, из-за которой на второй план были задвинуты принципы качественного дизайна, учета контекста и мнения граждан, инклюзивного принятия решений», – подчеркнула общественница Салтанат Ташимова.
С полным текстом петиции можно ознакомиться здесь.
Предлагаемый городскими активистами коллегиальный механизм, по их мнению, должен состоять из представителей экспертного сообщества, а его представительность должна быть достигнута через ротацию и квоты для архитекторов, градостроителей, урбанистов, дизайнеров архитектурной среды, эколога, специалиста в области городской мобильности, социолога в области городских исследований, специалиста в области городской экономики и эксперта в области устойчивого развития. Представители управлений акимата должны принимать участие в работе экспертного совета от лица городской администрации и озвучивать ее позицию, предоставлять необходимые данные или комментарии и т.д., но не должны иметь права голоса при оценке проекта.
«На наш взгляд, строительные компании не должны быть представлены в экспертном совете. А для исключения конфликта интересов при рассмотрении проектов следует иметь резервные кандидатуры для ряда специалистов, например, если архитектор или дизайнер имел за последние 3-5 лет контракты с компанией, защищающей проект. Положение о Совете и персональный состав могут утверждать аким или маслихат после общественного обсуждения. Методология и критерии оценки проектов могут быть оформлены в виде чеклиста, который каждый член совета заполняет в пределах своей компетенции. Также в рамках своей квалификации каждый член совета готовит заранее для рассмотрения на заседании заключение с рекомендациями, из которых в итоге собирается общее заключение», – отметила Салтанат Ташимова.
По мнению активистов, все проекты, выносимые на рассмотрение советов, а также подробные протоколы заседаний Совета должны публиковаться в открытых источниках, а встречи Совета быть открыты для СМИ и общественности.
«Мы считаем, что экспертный совет должен иметь возможность оценивать решения на разных уровнях – от отдельных проектов до планов детальной планировки и генплана города. Это необходимо в том числе и потому, что одна из главных причин проблемных строек заключается в том, что они позволены действующими сейчас планировочными регламентами. Простое следование принятым в минувшем году правилам застройки в Алматы не гарантирует качества проекта, потому что он может полностью «проходить» по стандартам, но все же не учитывать всего комплекса его воздействия на среду. Кроме того, Совет мог бы давать оценку транспортным и инфраструктурным проектам, планам озеленения и благоустройства», – заключила спикер.
В Управлении городского планирования и урбанистики на запрос общественников ответили, что согласно п. 9-32, ст. 4 Закона РК от 1 июля 1998 года № 258 «Об особом статусе города Алматы» создан градостроительный совет постановлением акимата города Алматы от 19.08.2022 г. № 3/406 для проведения открытых и прозрачных рассмотрений градостроительных, архитектурных проектов, в который включены эксперты по архитектуре, урбанистике, экологии, транспорту, социологии, инклюзии и другие.
«Градостроительный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, созданным в целях повышения эффективности и принятия решений при проведении государственной архитектурной, градостроительной и строительной политики на территории города Алматы. В функцию Управления входит организационно-технический характер, необходимый для обеспечения работы Совета. Таким образом оценка предлагаемого к реализации проекта предоставляется профессиональным экспертным сообществом. Вместе с этим согласно положению о градостроительном совете половина состава совета обновляется каждые два года», – отметили в ведомстве.
