Руководитель департамента комитета труда и социальной защиты по городу Алматы А. Аймагамбетов рассказал об осуществлении контроля в сфере социальной защиты населения, сообщает Vecher.kz.
По его словам, одной из мер по улучшению качества жизни лиц с инвалидностью (ЛСИ), является создание безбарьерной среды и адаптация объектов социальной и транспортной инфраструктуры под нужды маломобильных групп населения, обеспечение доступа к культурно-зрелищным мероприятиям. Местные исполнительные органы (МИО) обязаны принимать все необходимые меры по созданию доступной среды и адаптации объектов под нужды лиц с инвалидностью. Контроль по формированию безбарьерной среды Департаментом комитета труда и социальной защиты по городу Алматы (далее - департамент) проводится путем мониторинга, анализа адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры и проверок.
В 2015 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах лиц с инвалидностью и принял на себя обязательства по недопущению дискриминации в отношении лиц с инвалидностью и принятию ряда мер для создания благоприятных условий для того, чтобы лица с инвалидностью могли пользоваться равными правами в обществе. Правительством принят Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью до 2025 года.
Одним из направлении деятельности Департамента является осуществление контроля по соблюдению требований Законов «О социальной защите лиц с инвалидностью в Республике Казахстан» и «О специальных социальных услугах». Так, контроль осуществляется в части обеспечения МИО лицам с инвалидностью доступа к объектам социальной инфраструктуры и предоставление специальных социальных услуг. Осуществление контроля производится в форме профилактического контроля и внеплановых проверок с посещением субъектов (объектов) контроля.
Профилактический контроль проводится только на тех объектах, перечень, которых включен в списке профилактического контроля на соответствующее полугодие, утверждаемый приказом министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Каждое полугодие департаментом, на основании имеющихся данных, полученных в ходе предыдущих проверок, либо из средств массовой информации и материалов и обращений Общественных объединений по вопросам ЛСИ (в том числе из интернет ресурсов) формируется список профилактического контроля, который утверждается соответствующим приказом министра.
По итогам проведенного профилактического контроля департаментом субъекту контроля выдается предписание на устранение выявленных нарушений с указанием конкретных сроков, без привлечения к административной ответственности.
Внеплановые проверки департаментом проводятся на основании обращений физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушения прав, причинению вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства. По итогам внеплановой проверки, в случае выявления нарушений прав ЛСИ, субъекту правонарушения выдаётся соответствующее предписание с указанием выявленных нарушений и сроками по их устранению. Так же ответственное лицо привлекается к административной ответственности в виде штрафа. Контроль проводится в соответствии с утверждёнными проверочными листами и проверке подлежат только те требования, которые установлены в проверочных листах.
В 2022 году департаментом, произведены проверки 73 объектов (в два раза больше чем в 2021г. - 33) в учреждениях государственного управления, здравоохранения и спорта, на предмет соблюдения законодательства в части доступности лиц с инвалидностью, из них:
- в рамках профилактического контроля – 52 (2021 г. - 30), в том числе – 5 (2021 г. - 1) проверок осуществлены по оказанию спецсоцуслуг;
- внеплановых проверок – 21 (2021 г. - 3) в рамках исполнения выданного предписания, а также по обращениям физических лиц.
Справочно: по 73 контрольным мероприятиям выявлены 276 нарушений, в том числе на 68 объектах проведены проверки на обеспечение доступа лицам с инвалидностью и в 5 объектах (МСУ) на предмет оказания специальных социальных услуг.
Вместе с тем, в составе рабочих групп прокуратуры и мониторинговой группы (утвержденной Управлением занятости и социальных программ города Алматы), с участием представителей Уполномоченного по правам человека и общественных организации проведено 146 мероприятий, из них:
1) в составе рабочих групп прокуратуры – 19.
2) в составе мониторинговых групп деятельности МСУ – 7.
3) в рамках партийной программы «Кедергісіз келешек» в 2022 году проведены мониторинговые работы в 120 объектах (2021г. - 260).
По результатам вышеуказанных мероприятий выявлено 487 нарушений (2021 г. - 375), из которых 276 нарушений зарегистрированы в базе ЕРСОП УКПС Генеральной прокуратуры РК. Вместе с тем, в составе рабочих групп прокуратуры и мониторинговых групп даны рекомендации по 211 замечаниям, это необеспечение ЛСИ доступом к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.
В результате проверок выдано 73 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых по 12 наложены административные штрафы на общую сумму около 7,2 млн тенге взыскано полностью.
Основными нарушениями при проведении проверок по обеспечению доступности ЛСИ к объектам, являются: отсутствие или неправильная установка пандуса (1/12), отсутствие поручней на пандусе, несоответствие ширины пандусов, отсутствие бортиков высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, отсутствие поручней на лестнице входной группы, отсутствие информационных указателей для лиц с нарушением зрения (шрифт брайля, мнемосхема), отсутствие тактильных средств выполняющих предупредительные функции на покрытии пешеходных путей, отсутствие визуальных средств информации, передаваемых лицам с нарушением функции органов слуха, отсутствие откидных поручней в санитарно-уборном помещении, несоответствие ширины входных дверей и т.д.
Также во втором квартале 2022 г. совместно с прокуратурами соответствующих районов были проверены надземные и подземные пешеходные переходы расположенных в 8 районах города Алматы на доступность для маломобильных групп населения. Проверены 121 пешеходных переходов (из них надземных - 66, подземных – 55). По результатам проверок даны заключения по каждому району отдельно с указаниями конкретных нарушении с рекомендациями по устранению.
Вместе с тем, 16-17 мая 2022 года совместно с прокуратурами соответствующих районов, были проверены на доступность для лиц с инвалидностью отдельно стоящие общественные уличные туалеты Ауезовского (4) и Бостандыкского районов (8). Работа в данном направлении будет продолжена и в других районах.
Так, за первый квартал 2023 года департаментом проверены 160 отделений 17 банков второго уровня, на предмет соблюдения Закона «О социальной защите лиц с инвалидностью в РК». Одна внеплановая проверка осуществлена в отношении Ауэзовского районного акимата города Алматы в части оказанию специальных социальных услуг. Всего составлены 13 административных протоколов, сумма наложенного штрафа составила 9,3 млн. тенге, взыскано в полном объеме.
В составе мониторинговой группы проведен мониторинг в пяти медико-социальных учреждениях, по результатам которых руководителям учреждений и управлению занятости и социальных программ г.Алматы предоставлены справки с указаниями выявленных рекомендации (замечаний) по их устранению.
Вместе с тем, проведен анализ нарушений выявленных по доступности объектов города Алматы для маломобильных групп населения на объектах в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. Многие субъекты ограничиваются обеспечением доступности, только в части установки пандуса или подъёмной платформы (устройств), тогда как доступность – означает, что здания или сооружения должны быть приспособлены с учетом потребностей всех категорий маломобильных групп населения, это и лица с инвалидностью по зрению и слуху (должны быть обеспечены информационными указателями для лиц с нарушением зрения (шрифт брайля, мнемосхема), тактильными средствами выполняющих предупредительные функции на покрытии пешеходных путей, визуальными средствами информации, передаваемые лицам с нарушением функции органов слуха).
«Вместе с тем, необходимо общественным объединениям и лицам с инвалидностью проявлять активность при обнаружении несоблюдения и отстаивания предусмотренных законодательством своих прав», – добавил эксперт.
Хочешь получать главные новости на свой телефон? Подпишись на наш Telegram-канал!