По словам эксперта, почти все население планеты (99%) подвержено губительному воздействию загрязнения воздуха, которое повышает риск заболеваний и ежегодно так или иначе приводит более чем к 6,5 миллиона смертей. Загрязнение воздуха особенно вредно для здоровья детей. Последствия вдыхания автомобильных выхлопов матерью во время беременности, ребенком – в период младенчества и детства приводят к задержкам в когнитивном развитии. Ряд международных исследований доказывает, что плохая экология оказывает негативное влияние на функцию и развитие легких, а также повышает риск хронических обструктивных заболеваний легких, инсультов, ишемической болезни сердца и рака легких. Многие исследования также подробно описывают экономические последствия плохого качества воздуха, которые приводят к увеличению количества потерянных рабочих дней и расходов на здравоохранение. Кроме того, наиболее загрязненные городские районы часто находятся в локациях с наименьшей стоимостью недвижимости, что усугубляет существующее социально-экономическое неравенство.
– Как человек, который родился и вырос в Алматы, я помню, что загрязнение воздуха в городе всегда было предметом бурного обсуждения. Поэтому когда я присоединился к Акселератор-лаборатории и начал руководить проектом Фонда городских экспериментов в ПРООН в Казахстане, который как раз занимается этой проблемой, почувствовал твердую решимость взяться за эту задачу, – говорит Ерасыл Калихан. – Город окружен величественными заснеженными горами Тянь-Шань. Они завораживают своим видом каждый раз, когда на них смотришь из любой точки города. Но часто уже к полудню они настолько окутаны густым смогом, что становятся едва различимыми. На самом деле те же горы создают бассейн, где застойный воздух накапливается и дольше рас- сеивается. Это делает Алматы во многом похожим на такие города, как Сантьяго, столицу Чили, или Лос-Анджелес в Калифорнии. Однако хотя горы и усугубляют проблему, они не являются ее основной причи- ной.
По мнению специалиста, Алматы не выделяется своей уникальностью в контексте причин, ведущих к загрязнению воздуха. Существует ограниченное количество исследований, посвященных источникам загрязнения, и они представляют собой довольно сложный материал. Причем эти исследования демонстрируют разные результаты, которые вызваны разногласиями между разными группами общественных интересов относительно того, какой источник является основным в загрязнении воздуха.
– Действительно, разногласия по поводу того, что является основным источником, может превратить загрязнение воздуха в политическую проблему: городские власти считают, что основной источник загрязнения – это автомобильный трафик и выхлопы газов, в то время как экологические активисты винят угольные ТЭЦ. Выбросы от строительной отрасли и городских работ, а также сжигание угля в частных домах наряду с другими видами деятельности также рассматриваются как причины загрязнения. В дни, когда уровень загрязнения различными частицами, включая частицы в воздухе (PM 10, 2.5 и ультра-мелкие частицы), серу и диоксид азота, а также угарный газ, достигает небезопасных значений, гражданам рекомендуется носить маски или оставаться в помещении, – отмечает спикер.
На протяжении многих лет в городе было предпринято немало инициатив для решения проблемы загрязнения: улучшение мониторинга и управления данными о загрязнителях воздуха, переход ТЭЦ с угля на газ, повышение приоритетности использования общественного транспорта, особенно работающего на газе и электричестве, перед личными автомобилями – для ограничения постоянно растущего количества машин в городе, поддержка домохозяйств в переходе на газ вместо угля и прекращение сжигания мусора во дворах и другие меры.
На фоне большого количества разногласий по вопросу загрязнения все участники дискуссии согласны в одном: проблему необходимо решать срочно. О неотложности ее решения постоянно говорят в новостях и социальных медиа, что подчеркивает тот факт, что загрязнение воздуха стало одним из самых больших вызовов для городской трансформации в Алматы.
– Решение проблемы загрязнения воздуха требует фундаментальных трансформаций в инфраструктурах, поддерживающих повседневную жизнь в городе, включая мобильность, энергоснабжение и утилизацию отходов. Благодаря усилиям гражданского общества и местных активистов в мегаполисе растет уровень осознания необходимости мониторинга загрязнения и создания достоверных, доступных и прозрачных наборов данных. Этот подход аналогичен подходу многих других городов и стран по всему миру, от Западного Окленда в Калифорнии и Сантьяго в Чили до Лондона в Великобритании, где мониторинг загрязнения проводится для повышения информированности и применения данных в целях продвижения и внедрения конструктивных мер, – поясняет Ерасыл Калихан.
Прежде чем приступить к сотрудничеству с широкой общественностью, на начальном этапе команда ПРООН сотрудничала с инициативой по защите воздуха AirVision и компанией Sergek, специализирующейся на интеллектуальных системах видеоконтроля, анализа и прогнозирования. Это партнерство направлено на разработку цифровой платформы для визуализации данных о качестве воздуха в реальном времени и интерактивных функций для пользователей. На этапе планирования также проводились деск-исследования и целевые интервью с известными активистами и экспертами из разных областей, таких как энергетика, транспорт, экология, цифровизация и др. Мониторинг – это важный шаг вперед, который должен способствовать действию.
– Как можно выйти за рамки пилотных проектов и создать условия для быстрого реагирования на загрязнение воздуха? В рамках программы «Фонд городских экспериментов» наша команда, в которую входят эксперты ПРООН и партнеры из Dark Matter Labs, помогает местным активистам найти ответ на этот вопрос. Мы используем особый портфельный подход к разработке небольших, но стратегически важных мероприятий, которые могут вызвать большие системные изменения. Этот способ требует взгляда на вопрос с разных сторон, разработки комплекса действий и их гибкого управления для постоянного учета новых идей и создания лучших подходов и решений в сфере инвестиций. Учитывая сложность проблемы загрязнения воздуха, применение системного подхода помогает видеть связи между разными аспектами и различные способы их управления. Эта работа основана на многолетнем опыте ПРООН в мировых экспериментах с новыми методами и подходами для ускорения трансформационных изменений, – говорит эксперт.
Важно подчеркнуть, что местные жители очень неравнодушны к ситуации в Алматы. Она беспокоит не только коренных жителей, но и тех, кто приехал в город, выбрав его для жизни. Все они готовы приложить усилия для улучшения ситуации с качеством воздуха. ПРООН в этом проекте старалась избегать конкуренции или дублирования уже существующих инициатив, представленных местными участниками. Главная цель заключалась в том, чтобы новые мероприятия поддерживали, а не подрывали текущие усилия.
Одной из инициатив стал запуск образовательной программы интеграции цифровых решений в практику городского планирования – первой своего рода в стране.
– Мы совместно работали над увеличением числа студентов, среди которых были представители государственной службы и бизнеса, и разрабатывали учебные планы, чтобы отразить важность системного мышления в решении обширных городских проблем. Также обратили внимание на важность расширения совместных сессий, вовлекая новых людей из разных сфер и предоставляя экспертам площадку для демонстрации своей работы публике. Тогда было решено проводить сессии Urban Talks. Это дало активистам города, ученым и работникам государственной службы новую платформу для общения, возможность встретиться в неформальной обстановке и обменяться идеями. Также кластер мероприятий в области совместной разработки «медленных, тихих и чистых улиц», особенно вокруг школ и детских садов, набирает обороты. Этот кластер в процессе разработки. Он может включать перепланировку улиц для приоритетной поддержки немоторизованного транспорта, внедрение решений для озеленения улиц и очистки воздуха, реконструкцию зданий для повышения энергоэффективности, использование чистой энергии, создание базы исследований для изучения влияния загрязнения воздуха на здоровье детей, разработку инструментов инвестирования, создание платформ управления для вовлечения и поддержки родителей и школ в действия по улучшению качества воздуха и многое другое. В ближайшие месяцы мы будем работать с местными партнерами, чтобы дальше развивать эту концепцию, активизируя ее вокруг конкретных школ, и создавать предложение для привлечения инвестиций в эксперимент по превращению каждой улицы в Алматы, а не только одной или двух, в медленную, тихую и чистую, – резюмировал Ерасыл Калихан.
Автор София ОРЛОВА
Статья опубликована в №140 от 23.11.2023 газеты «Вечерний Алматы» под заголовком «Победный настрой»