Человечество пережило немало эпох при формировании государственного строя и определении основных правил и норм жизни для всех представителей общества. На пути к созданию эффективных инструментов государственной власти появилось понятие «конституция», в переводе с латинского означающее устройство, установление.
Вступившая в силу 30 августа 1995 года Конституция РК базируется на соблюдении основных прав и свобод, а также на равноправии всех граждан. По мере развития казахстанского общества в Основной закон вносились коррективы, учитывая специфику развития страны и течения политических, экономических и социальных процессов.
Шаги демократии
Доктор исторических наук, профессор, академик Саттар Мажитов говорит об этапах становления и развития Основного закона страны:
– После распада СССР и обретения Казахстаном суверенитета возникла объективная необходимость слома старого и формирования нового типа государства и новой правовой системы.
Принятая в 1993 году первая Конституция суверенной республики как акт высшей юридической силы заложила основу строительства национально-государственной независимости. Основной закон нового образца положил конец административно-командной системе управления. В основу Конституции была положена модель парламентской республики. Декларировались как самоопределение казахской нации, так и обеспечение равных прав всем гражданам страны.
Казахстанский путь независимого развития должен был реально освоить уроки и трудности, встретившиеся при реализации экономических реформ и ответить на вопросы политической либерализации.
Слом аппарата социалистического государства происходил в течение нескольких лет и завершился в основном в конце 1993 года. В этот момент состоялся самороспуск Верховного Совета и была ликвидирована система советов народных депутатов. Поскольку Верховный Совет и местные выборные органы формировали практически всю систему государственной власти сверху донизу, ликвидация старого механизма означала отказ от прежних советских принципов организации и деятельности госорганов, что повлекло за собой их коренные преобразования. При этом слом происходил без особых социально-политических осложнений.
Становление самостоятельного государства знаменовало собой не только эйфорию освобождения от тоталитаризма, но и поставило множество проблем, главная из которых состояла в выработке и затем реализации проекта национальной государственности за неимоверно короткий исторический срок.
Принятие новой Конституции явилось логическим шагом централизации власти в унитарном государстве. Последовательность действий дала возможность казахстанцам консолидироваться вокруг власти и избежать возможных социальных конфликтов, включая межэтнические. С другой стороны, было окончательно сформулировано определение территориальной монолитности страны.
С 2001 года поэтапная эволюционная либерализация стала способствовать интенсивному экономическому развитию, определять глубину и устойчивость демократизации политической системы. Были демонтированы основы прежней тоталитарной политической системы, созданы новые Главный документ страны Конституция Казахстана гарантирует права и свободы всех граждан РК демократические институты. Получила свободу гражданская инициатива.
Реальностью стало разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, с четкими механизмами сдержек и противовесов, что является главным принципом демократии. Впервые в Центральной Азии появился двухпалатный профессиональный парламент.
Республиканский референдум о внесении изменений и дополнений в Основной закон, который прошел 5 июня 2022 года, стал историческим. Ответы на поставленные вопросы определили законодательные основы формирования и строительства Нового Казахстана. По словам Президента Касым-Жомарта Токаева, цель поправок состояла в переходе к «новой государственной модели, новому формату взаимодействия государства и общества. Этот качественный переход можно назвать «Второй Республикой».
Пришло время перехода от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с влиятельным парламентом и подотчетным правительством. Одной из главных задач стало укрепление разных ветвей власти, как центральной, так и на местах. Руководители областей, городов республиканского значения, столицы получают больше полномочий. Кроме того, Глава государства согласовывает кандидатуры на должность акимов областей, городов и столицы с депутатами маслихатов. При этом им предлагается не менее двух кандидатур.
Президент страны перестал состоять в политической партии. Этого требования стали придерживаться председатели и судьи Конституционного суда, Верховного суда и иных судов, председатели и члены ЦИК, другие госслужащие, военнослужащие и работники силовых органов. Был воссоздан Конституционный суд и полностью отменена смертная казнь.
Эти и другие изменения, внесенные в Конституцию в 2022 году, предопределили современный образ Казахстана и темпы его социально-экономического и политического развития. Самое важное в том, что конституционные изменения пошли на пользу и стали основой новых системных изменений.
Во благо каждого
Кандидат экономических наук Сапарбай Жубаев отмечает, что Конституция Казахстана была основана на базе французской и адаптирована под наши реальности. Эксперт обращает внимание на статью 1, где указаны основные принципы: общественное согласие, казахстанский патриотизм, политическая стабильность, экономическое развитие во благо всего народа и т.д.
Конституцией гарантируются права и свободы, в том числе свобода выбора места
жительства и работы. В то же время имеются ограничения, которые каждый гражданин
должен соблюдать.
– Например, если мы своей деятельностью нарушаем чьи-то права или ущемляем их свободы, ограничиваем их бизнес или посягаем на собственность, то Основным законом гарантировано право человека, предпринимателя на защиту его бизнеса, собственности и т.п. Пострадавший от рейдерства или других нарушений человек имеет право обратиться в суд, чтобы защитить свои законные интересы, – отмечает Сапарбай Жубаев.
Основным законом гарантировано, что в Казахстане каждый человек имеет право на частную собственность, и она является неприкасаемой. Если кто-либо путем воровства или мошенничества пытается забрать чужую собственность, то Конституцией гарантировано законное право на привлечение таких лиц к ответственности и вынесение законного наказания. Также гарантировано, что никакой государственный орган, в том числе силовые ведомства, не могут посягать на частную собственность граждан.
Каждый гражданин Казахстана волен в своем выборе профессии, отрасли, где он может и хочет работать, проявить свои способности. Также и имеющий собственный бизнес предприниматель, его права и свободы защищены соответствующими статьями Основного закона.
Одновременно Конституция не только говорит о правах и свободах каждого казахстанца, но и обязывает каждого гражданина соблюдать законы, не нарушать права, покой и занятия других людей.
– Наша Конституция уделяет много внимания развитию регионов и местного самоуправления. В последние годы внесены определенные изменения в Основной закон, чтобы местные органы власти имели больше полномочий, а формирование выборных органов отвечало принципам свободного волеизъявления граждан. Я думаю, эти положения дадут результаты в укреплении и развитии каждого региона, – говорит спикер.
Повод для гордости
– Наш Основной закон – это важнейший документ, в первую очередь гарантирующий свободу своим гражданам. Конституцией защищаются права всех граждан нашей многонациональной страны, – отозвалась о памятной дате руководитель ансамбля кавказских танцев «Эрзи» ингушского этнокультурного центра «Вошал», член Совета матерей Казахстана Лидия Тимурзиева.
Спикер отметила, что в этот день у каждого есть повод для гордости в связи с причастностью к Казахстану, главный закон которого гарантирует защиту прав всех его граждан независимо от национальной и религиозной принадлежности.
Лидия Тимурзиева привела пример, что когда-то английская королева Елизавета Вторая отмечала, что у Казахстана стоит учиться мирному сосуществованию на территории республики представителей более 140 национальностей. И наша Конституция является надежным гарантом сохранения мира и взаимопонимания всех граждан свободного государства.
– Главный закон страны позволяет гражданам свободно перемещаться по республике, не ограничивая их в выборе места жительства. Находясь под защитой Конституции, люди подбирают себе рабочие места, проводят досуг там, где им хочется, уверенные в своей безопасности и защите – все это позволяет главный закон страны, наша Конституция. Она гарантирует нам свободу вероисповедания, защищая от преследований и ущемлений на религиозной, социальной или национальной почве, – говорит Л. Тимурзиева.