Важно не усложнять Конституцию абстрактными понятиями, сообщает Vecher.kz.
Депутат Мажилиса Парламента РК Елнур Бейсенбаев на V заседании Конституционной комиссии рассказал о трех важных аспектах формирования нового Парламента и обозначил ряд функций Курултая и Народного Совета.
Депутат отметил, что важно не усложнять Конституцию абстрактными понятиями. Конституция – это не теория. Это сборник конкретных правил, на которые государство опирается ежедневно, принимает решения и обеспечивает благосостояние народа.
«Курултай будет компактным и рациональным. Конституционная комиссия максимально учла недопущение дополнительных бюджетных расходов. Это очень важный шаг, конкретный сигнал обществу. То есть, мы избежали «формирования большей власти ради власти», – сказал он.
Если бы количество парламентариев, опираясь на стандартную европейскую формулу, рассчитывалось по численности населения или территориальному принципу, в составе Курултая было бы 500-600 депутатов.
«В мире есть такая практика. Но Комиссия сознательно выбрала другой путь – не увеличила количество депутатов, а, наоборот, оптимизировала», – сказал Елнур Бейсенбаев.
Второй аспект – это отказ от процедурного замыкания и чрезмерной жесткости власти. Мировой опыт показывает, что большой парламент – это не всегда сильный парламент. Во многом это тормозит законотворческое дело. Так, долгое время итальянский парламент был одним из крупнейших в Европе (630 депутатов в нижней палате). Это привело к бюрократии и затянуло принятие законов на несколько лет. В результате к 2020 году эта страна сделала решительный шаг и сократила треть депутатов (до 400).
«В Великобритании в Палате общин 650 человек, а в Палате лордов более 800 членов. В результате социально значимые законы были отозваны между палатами более 20 раз. Чтобы этот огромный механизм как-то работал, правительство вынуждено ограничивать дискуссию. Именно по этой причине Глава государства назвал чрезмерное увеличение числа депутатов нецелесообразным. Однопалатный Курултай, где есть четкий регламент и законы рассматриваются в трех чтениях – это осознанный отказ от бесконечных одобрений, компромиссов в кулуарах и размытия ответственности», – сказал депутат Мажилиса.
Третий аспект – роль Народного. Народный Совет не является аналогом Курултая и не конкурирует с ним. Это постоянно действующий консультативный орган, «золотой мост» между государством и обществом.
«Полномочия Народного Совета четко определяются конституционным законом. Совет не собирается по своему усмотрению и не становится еще одним Парламентом. Его задача – собрать и изучить потребности общества, выработать предложения по вопросам внутренней политики, общественного согласия, национального единства и ценностей. Народный совет получил право вносить законопроекты на Курултай, инициировать республиканский референдум. Таким образом, мы добьемся четкого определения роли каждой структуры. То есть, Курултай принимает решения и несет политическую ответственность, Народный Совет – формирует общественный спрос и повестку дня», – заключил Елнур Бейсенбаев.