– 16 марта Глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу Казахстана, посвященным реализации новой программы политических реформ и ряда социально-экономических мер, которые предстоит осуществить в ближайшее время.
Важнейшими тезисами Послания стали вопросы окончательного перехода от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом, ограничение полномочий Президента, внедрение смешанной пропорционально-мажоритарной системы выборов, модернизация избирательного процесса, переформатирование порядка формирования и функций Парламента, упрощение процедуры регистрации политических партий, совершенствование судебной и правоохранительной систем, защита фундаментальных прав граждан, усиление роли маслихатов, институтов гражданского общества и СМИ, децентрализация местного самоуправления.
О масштабности предлагаемых реформ говорят такие факты: до конца текущего года Парламент должен внести изменения более чем в 30 статей Конституции, 7 конституционных и более 15 обычных законов.
Народная партия Казахстана всецело поддерживает Послание Президента и считает озвученные в нем меры по реформированию политической системы началом качественно нового этапа развития Казахстана.
«Глава государства обозначил ключевые, фундаментальные шаги по продолжению курса демократических преобразований, усилению принципов народовластия, обеспечению прозрачности, подконтрольности, эффективности всей системы власти. В этом соединились политическая воля Главы государства, осмысление причин трагических январских событий, всесторонний учет мнений ученых, экспертов, гражданских активистов, Национального совета общественного доверия, всех неравнодушных казахстанцев», – указано в заявлении НПК по этому поводу.
В ходе выступления Касым-Жомарт Токаев дал оценку январским событиям, заявив, что все виновные «понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они не занимали».
Президент также отметил, что люди, привыкшие к «серым» закулисным схемам, испугались потерять свои привилегии и пошли против народа в угоду своим политическим амбициям.
Реформы Главы государства затрагивают практически все основные политические и общественные институты. Форма правления в Казахстане должна измениться, Парламент получит больше полномочий. Как подчеркнул Президент Токаев: «Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны».
В качестве парламентской политической партии НПК полностью разделяет необходимость усиления полномочий и ответственности Парламента, сосредоточение законодательных функций в Мажилисе. Принципиально важное значение имеет расширение степени непосредственного участия граждан в формировании Мажилиса за счет введения мажоритарной избирательной системы наряду с существующей пропорциональной, введение императивного мандата при мажоритарном избрании. Столь же благотворный потенциал несет внедрение мажоритарного принципа в формирование областных, городских и районных маслихатов.
Президент предложил запретить акимам занимать должности в филиалах партий. По мнению Главы государства, такие решения позволят сформировать многополюсную партийную систему.
«Сегодня буквально все замыкается на Президенте, и это, считаю, неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики. Поэтому долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния. Поэтому на январском съезде партии Amanat заявил о намерении уже в этом году покинуть пост председателя», – сказал Касым-Жомарт Токаев, предложив законодательно запретить Главе государства быть членом какой-либо партии во время исполнения своих полномочий.
Безусловно, это повысит политическую конкуренцию и обеспечит равные условия для развития всех партий. Мы всецело заинтересованы в усилении партийной конкуренции, поэтому приветствуем четырехкратное снижение порога для регистрации политических партий и снижение количественных требований до пяти тысяч человек для их функционирования. Не вызывает сомнений необходимость предложенных мер по обеспечению профессионализма и объективности избирательных комиссий, защите прав наблюдателей на выборах.
Народная партия Казахстана полностью поддерживает расширение полномочий органов местного самоуправления, альтернативность при назначении областных акимов, меры по обеспечению прозрачности и профессионализма судебной и правоохранительной систем, по дополнительной защите прав граждан, независимости СМИ.
Кроме того, Президент предложил учредить в Казахстане Конституционный суд. «Генеральному прокурору и уполномоченному по правам человека также должна быть предоставлена возможность обращения в Конституционный суд. Надеюсь, что эти инициативы станут важным шагом на пути построения справедливого и правового государства», – пояснил он.
Несомненно, воссоздание Конституционного суда войдет в историю, равно как шанс на историческое признание получает новый формат общественного диалога «Ұлттық құрылтай».
Еще одной инициативой стало предложение запретить близким родственникам Президента занимать посты во власти и государственных компаниях. Касым-Жомарт Токаев отметил, что Глава государства должен гарантировать равенство возможностей для всех граждан.
Исходя из этой же логики, по его словам, следует ввести в законодательство положение об обязательном выходе из партии председателя и членов ЦИК, Счетного комитета и Конституционного совета.
Нельзя не согласиться с мнением Президента о необходимости усиления идеологической работы, пересмотра закона о СМИ, активного вовлечения НПО в реформы.
Была затронута и проблема регионального развития. Президент объявил о скором создании Абайской области с центром в г. Семее, Улытауской области с центром в г. Жезказгане, Жетысуской области с центром в г. Талдыкоргане и Алматинской области с центром в г. Капшагае, который в скором будущем переименуют в г. Кунаев.
«Независимость – наша самая высшая ценность, будущее страны меня волнует больше всего. У нас разные взгляды, но мы – одна нация!», – этими словами он завершил свое выступление.
Чтобы пакет политических реформ, выдвинутый Президентом, воплотился в жизнь, необходимы дополнения и изменения в десятки законов государства. Фракция Народной партии Казахстана в Мажилисе приложит все силы для принятия необходимых законов, а члены партии во всех регионах будут помогать своими делами.
В частности, депутаты маслихата Алматы уже давно поднимают вопросы о развитии местного самоуправления в мегаполисе, проведении выборов в органы местного самоуправления по микроучасткам и децентрализации бюджета города для более эффективного расходования средств. Эти и другие предложения мы отправили акиму города Ерболату Досаеву в первый же месяц его работы.
Каждый из депутатов городского маслихата от НПК старается сделать максимальный упор в своей деятельности на практической реализации концепции «слышащего государства», озвученной ранее Главой государства. Мы наладили крепкие связи с гражданскими активистами, регулярно проводим встречи с гражданами для понимания насущных вопросов населения и поднимаем все озвученные вопросы перед руководством города и управлениями акимата, стараясь решить проблемы. Конкретизируя, могу сообщить, что благодаря большим усилиям мы в прошлом году отстояли территорию стадиона школы в Таугуле от застройки, остановили точечную застройку микрорайона Зердели, смогли отстоять реконструкцию стадиона в Алгабасе.
Нередко сталкивались в работе с ограничениями в деятельности маслихата. Не секрет, что маслихаты в народе называют «нотариальными палатами акимов», заверяющими их решения. Такую порочную практику следует прекратить.
Думаю, именно об этом говорил Президент, предлагая разграничить функции государства и институтов местного самоуправления. «Маслихаты должны стать ключевым звеном местного самоуправления», – подчеркнул он.
Маслихат должен находиться отдельно от акимата, он не должен никоим образом ему подчиняться. И люди должны видеть, что их представители в маслихатах могут свободно выражать их волю и отстаивать интересы, что к депутатам прислушиваются.
Мы готовы работать и далее на благо нашего города, и помощь Президента с предложением расширить полномочия маслихатов оказалась как нельзя вовремя.
Статья опубликована в №40, от 16.04.2022 газеты "Вечерний Алматы" под заголовком "Своевременная помощь".
Хочешь получать главные новости на свой телефон? Подпишись на наш Telegram-канал!