Организатором форума выступил Евразийский альянс антимонопольных экспертов – профессиональная организация, членами которой стали эксперты из Казахстана, России, Беларуси, Молдовы, Кыргызстана, Узбекистана.
На пленарной сессии были рассмотрены актуальные проблемы развития конкуренции в странах Евразийского региона, влияние антимонопольного регулирования на инвестиционный климат страны, меры профилактики и ценообразование компаний-доминантов в современном мире.
Открывая форум, председатель Агентства РК по защите и развитию конкуренции Марат Омаров отметил, что принципом новой политики страны стало избавление экономики от монополий.
– В рамках проводимой работы АЗРК по демонополизации экономики прослеживается негативный тренд – рост госучастия на товарных рынках, другими словами, госмонополии. Участие государства в бизнесе значительным образом расширяется, хотя оно должно только сокращаться, и даже в тех сферах, где оно исторически не присутствовало. Это те рынки, которые присутствуют в повседневной жизни каждого человека – отметил Марат Омаров.
Министр торговли и интеграции РК Бахыт Султанов уточнил, что в прошлом году было рассмотрено 26 заявлений по нарушению правил конкуренции, проведено расследование, рассмотрено 13 дел.
– С начала года завершено два дела по факту нарушения правил конкуренции по услугам – это присвоение бухгалтерам сертификатов. По итогам решением коллегии был выписан штраф компаниям Казахстана и Кыргызстана. Продолжается работа по рассмотрению еще восьми дел. Завершено семь расследований, пять из которых инициировано нами. На трансграничных рынках было выявлено наличие признаков антиконкурентных соглашений, однако компании, которые заключили их, зарегистрированы за пределами нашего союза. Соответственно, мы не смогли принять меры, поскольку у комиссии нет полномочий по отношению к субъектам из других стран. В условиях интеграции растет количество трансграничных рынков, трансформируется товарный рынок и формируется новая логистическая цепочка. В этих условиях возрастает конкуренция и учащаются нарушения субъектов, которые не знают особенностей справедливого взаимодействия на рынке. Мы не принимаем жестких мер к ним, стараемся использовать «мягкое» право, предупреждения и предостережения. К примеру, за прошлый год мы выдали восемь предупреждений, шесть из которых исполнены в полном объеме, – отметил Бахыт Султанов.
По словам Марата Омарова, 80 процентов первичного оптового рынка реализации нефтепродуктов контролирует группа компаний «КазМунайгаз». Задача Агентства РК по защите и развитию конкуренции – обеспечить равный доступ всех субъектов бизнеса к данному ресурсу.
Для обеспечения прозрачного и недискриминационного распределения ресурсов «КазМунайГаза» будут приняты правила равного доступа к ключевой мощности с условиями принятия и отбора заявок. В этих же целях запланировано увеличение биржевых торгов. В связи с усилением рисков ограничения доступа к переработке нефти также будут приняты правила доступа к инфраструктуре.
Такая же ситуация на рынке лекарств, который регулируется ТОО «СК-Фармация», железнодорожные перевозки – 95 процентов регулируется КТЖ, авиа – AirAstana, 60 процентов рынка ипотечного кредитования занимает «Отбасы банк» и так далее.
Из-за монополистов падает качество оказываемых услуг, а клиентам зачастую навязываются совершенно ненужные сервисы – это результат отсутствия конкуренции. Поэтому частному бизнесу расти и расширяться очень сложно.
– На рынке телекоммуникаций доля государства увеличилась до 75 процентов. К примеру, «Казахтелеком» на аукционе приобрел радиочастотный спектр – это госресурс, который должен быть продан бизнесу. На деле получилось так, что «государство продало самому себе». Также есть жалобы по повышению тарифов на услуги связи. У правительства имеются планы по выделению одного сотового оператора, но пока реального механизма по его реализации, к сожалению, нет, – сказал Марат Омаров.
На рынке грузовых и пассажирских перевозок существует проблема доступа частных компаний к железнодорожной инфраструктуре. КТЖ заняла нишу, поднимает тарифы на перевозки частникам.
На рынке ипотечного кредитования только «Отбасы банк» имеет доступ к бюджетным деньгам, а банки второго уровня не могут принимать участие в системе жилищных сбережений. Марат Омаров считает, что это создает издержки получателям кредитов. Снижается качество, навязываются ненужные оценочные, нотариальные услуги за деньги.
Как отметил председатель АЗРК, в настоящее время ведется работа по сокращению количества единых операторов, разработан пакет поправок. Предлагается форсированная приватизация и передача рынков в конкурентную среду.
Статья опубликована в №51 от 22.04.2023 газеты «Вечерний Алматы» под заголовком «Большая демонополизация».
Хочешь получать главные новости на свой телефон? Подпишись на наш Telegram-канал!